Решение по делу № 2-3514/2022 от 04.07.2022 | Адлерский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Категория дела О признании отсутствующим права собственности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец и.о. прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации обратился в Адлерский районный суд гор.Сочи к <ФИО> с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности. В обоснование заявленных требований

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец просит признать отсутствующим право собственности <ФИО>, зарегистрированное <дата> в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., категории

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Основанием государственной регистрации права собственности <ФИО>. на земельный участок с кадастровым номером № послужило постановление главы администрации Адлерского района г. Сочи от <дата> № №. Вместе с тем

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. прокурора гор.Сочи в порядке ст.45 ГПК РФ к <ФИО> о признании отсутствующим право собственности, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3514/2022 УИД 23RS0002-01-2022-005296-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Сочи 27 июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено: 4 июля 2022 года.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО15.,

с участием представителя истца прокуратуры гор.Сочи – помощника прокурора гор.Сочи – ФИО16

представителей ответчика ФИО1 – ФИО17. и ФИО18. действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор.Сочи в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец и.о. прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации обратился в Адлерский районный суд гор.Сочи к ФИО1 с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № частично располагается в пределах выдела , территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Право собственности на данный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи перешло к ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 535кв.м., категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: .

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО20. на земельный участок с кадастровым номером № послужило постановление главы администрации Адлерского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № №. Вместе с тем, данное постановление не является персонифицированным, что не позволяет определить круг физических лиц, которым предоставлены земельные участки.

Сопроводительным письмом Центрального отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № в прокуратуру предоставлены материалы, содержащиеся в государственном фонде данных в отношении садоводческого товарищества «Агат».

Изучением представленных документов установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Адлерскому грузовому автотранспортному предприятию согласован отвод земельного участка для размещения садоводческого товарищества «Агат» из земель Адлерского мехлесхоза (государственный лесной фонд), покрытых лесом на общей площади 12 Га.

Наличие в границах отведенного садовому товариществу «Агат» участка леса первой группы подтверждается в том числе решением Сочинского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № №, справкой к проекту решения горисполкома «Об отводе земель для коллективного садоводства», которыми принято распределение земель, отведенных из гослесфонда в соответствии с решением Адлерского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В дальнейшем во исполнение вышеуказанного решения садовому товариществу «Агат» из земель, расположенных в районе Адлерского лесничества, в бессрочное и бесплатное пользование предоставлен земельный участок площадью 3,78 Га для организации коллективного садоводства, о чем выдан удостоверяющий государственный акт на право пользования землей КК-2 № №.

Однако обозначенный государственный акт выдан вопреки ст. ст. 35, 85 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (в ред. от 15.01.1988), ст. ст. 24, 25 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 (в ред. от 25.04.1991), ст. 29 Закона РСФСР от 08.08.1978 «Об утверждении Лесного кодекса РСФСР» (в ред. от 18.01.1985), поскольку предоставление лесов первой группы, к которым отнесены леса национальных парков, в пользование для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, на период принятия вышеуказанных решений производилось в исключительных случаях и только по постановлению Совета Министров РСФСР.

Отсутствие на момент отвода земельного участка постановления Совета Министров РСФСР, принятого в порядке п. п. 7-10 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного Советом Министров РСФСР от 22.03.1974 № 175, в отношении решения исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края от 08.07.1987 № 333, подтверждается справкой к проекту решения Сочинского городского исполнительного комитета от 18.11.1987 № 573.

Следовательно, решение исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края от 08.07.1987 № 333 не имело юридической силы на момент выдачи государственного акта.

Изъятие земель Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка, в пределах которых планировалось отведение участка садовому товариществу «Агат» для организации коллективного садоводства, на основании постановления Совета Министров РСФСР не осуществлялось, на что указывает отсутствие в материалах лесоустройства 1997-1998 годов сведений об исключении из плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества указанных земель, а также подтверждено заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021.

Действовавшие на момент издания вышеуказанного государственного акта нормы закона безусловно запрещали изъятие земель особо охраняемых территорий, а также земель, занятых лесами первой группы (ч. 2 ст. 24, ст. 25 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 (в ред. от 25.04.1991), абз. 4 ст. 11 Основ Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле от 28 февраля 1990 года).

В связи с тем, что земли Сочинского национального парка в установленном законом порядке для коллективного садоводства не изымались, следовательно, право пользования земельным участком у ФИО2 не возникало, право на спорный земельный участок не может считаться действительным.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

Истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО3, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: ; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: ; в решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: ; в решении суда указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: .

Представитель истца в судебном заседании исковые требование поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1, уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не предоставила.

Представители истца ФИО1 - ФИО21. и ФИО22. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, представили возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк», надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее – ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 (далее – Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее – ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 03.08.2018) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ, далее – ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ, далее – ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5.

В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 05.02.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № частично располагается в пределах выдела27 квартала 53 Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Право собственности на данный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи перешло к ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО24. на земельный участок с кадастровым номером № послужило постановление главы администрации Адлерского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № №.Вместе с тем, данное постановление не является персонифицированным, что не позволяет определить круг физических лиц, которым предоставлены земельные участки.

Изучением представленных документов установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края от 08.07.1987 № 333 Адлерскому грузовому автотранспортному предприятию согласован отвод земельного участка для размещения садоводческого товарищества «Агат» из земель Адлерского мехлесхоза (государственный лесной фонд), покрытых лесом на общей площади 12 Га.

Наличие в границах отведенного садовому товариществу «Агат» участка леса первой группы подтверждается в том числе решением Сочинского городского исполнительного комитета от 18.11.1987 № 573, справкой к проекту решения горисполкома «Об отводе земель для коллективного садоводства», которыми принято распределение земель, отведенных из гослесфонда в соответствии с решением Адлерского райисполкома от 08.07.1987 № 333.

В связи с тем, что земли Сочинского национального парка в установленном законом порядке для коллективного садоводства не изымались, следовательно, право пользования земельным участком у ФИО26. не возникало, право на спорный земельный участок не может считаться действительным.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим, так как ответчик не является фактическим владельцем земельного участка с кадастровым номером №.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд не может согласиться доводами представителя ответчика, который полагает, что изъятие земель Сочинского национального парка для организации СТ «Агат» произведено в 1987 году Сочинским горисполкомом в соответствии с п. 6 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.09.1987 № 1079 «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества» (в ред. от 19.09.1987), в котором содержалось указание на возможность выделять под коллективные сады и огороды земли государственного земельного фонда, в том числе при необходимости земли колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также установлено, что отвод земельных участков под коллективные сады и огороды в соответствии с утвержденными схемами размещения производится на основании решения исполкомов районных (городских) Советов народных депутатов в месячный срок со дня поступления заявок.

Обозначенное постановление не содержит предписаний о выделении земель в лесах первой группы для организации коллективного садоводства, не устанавливает нормативных положений, наделяющих районные (городские) Советы народных депутатов полномочиями на изъятие земель в лесах первой группы, не отменяет установленный ранее Положением № 175 порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков и направления землеустроительного дела на утверждение в Совет Министров РСФСР.

Сочинский горисполком не имел полномочий на изъятие земель в лесах первой группы, к которым относились земли Сочинского национального парка в силу ст. 29 Лесного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 08.08.1978.

Так, согласно ст.ст. 13, 34, 85 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 (в ред. 02.05.1988), исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов вправе производить изъятие земельных участков только в городах.

В статьях 35, 85 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 (в ред. 02.05.1988) предусмотрено, что изъятие земель, занятых лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится в исключительных случаях и только по постановлению Совета Министров РСФСР.

Также в ст. 37 Лесного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 08.08.1978, предусматривалось, что перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится в лесах первой группы – в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР.

В ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-VII (в ред. от 01.01.1988) установлено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970, предусмотрено, что порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.п. 14, 15, 27 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.1974 № 175 (далее – Положение № 175), действовавшего до 26.02.1992, райисполком, горисполком рассматривает материалы о предоставлении земельных участков, обеспечивает подготовку землеустроительного дела и направляет его в Совет Министров автономной республики, крайисполком, облисполком. К ходатайству о предоставлении земельных участков прилагается справка о согласовании изъятия земельного участка в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса РСФСР.

В составе материалов землеустроительного дела направляются решения райисполкома, горисполкома о необходимости предоставления земельного участка (участков) и условиях его отвода (пп. «д» п. 15 Положения № 175), к которым следует отнести указанные ответчиком решения Хостинского райисполкома от 14.09.1988 № 392, решений Сочинского горисполкома от 01.02.1989 № 85/1.

В пункте 16 Положения № 175 установлено, что Совет Министров автономной республики, крайисполком, облисполком рассматривает землеустроительное дело и принимает решение о предоставлении земельных участков.

В тех случаях, когда решение о предоставлении земельных участков будет приниматься Советом Министров РСФСР, Совет Министров автономной республики, крайисполком, облисполком докладную записку Совету Министров РСФСР, свое решение и землеустроительное дело направляет на заключение в Министерство лесного хозяйства РСФСР - при изъятии земельных участков из земель государственного лесного фонда.

В связи с этим землеустроительное дело по отводу земельного участка для организации «Агат» подлежало направлению в Совет Министров РСФСР для принятия решения об изъятии земель Сочинского национального парка и предоставлении земельного участка.

Более того, дальнейшее правовое регулирование отношений по изъятию и предоставлению земель в лесах первой группы также устанавливало исключительность случаев изъятия указанных земель с разрешения Правительства Российской Федерации (ст. 25 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1, п. 15 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»).

При этом в ст. 24 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1, был установлен запрет на изъятие земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий.

С учетом приведенных обстоятельств заслуживает внимание для рассмотрения данного гражданского дела позиция Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, изложенная в письме Роскомзема от 25.06.1992 № 3-14/1777 «Об изъятии земель, находящихся в лесах первой группы» о том, что в ряде регионов в нарушение природоохранительного законодательства допускаются многочисленные факты изъятия земель, находящихся в лесах первой группы для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства.

Изъятие земель в лесах первой группы для вышеуказанных целей допускается только с разрешения Правительства Российской Федерации. При этом оформляется землеустроительное дело в установленном ранее порядке.

Таким образом, изъятие и предоставление земель Сочинского национального парка для организации коллективного садоводства с 01.07.1970 осуществлялось только Советом Министров РСФСР, а после 25.04.1991 не допускалось в силу закона.

Положения п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 29.12.1984 № 1286 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», устанавливающие возможность предоставления для коллективного садоводства земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, были отменены постановлением Совета Министров РСФСР от 15.05.1986 № 562 «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества» (пункт 13).

Следовательно пп. «а» п. 6 постановления Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 № 40 также не подлежал применению.

Нормативные положения ст.ст. 35, 85 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970, действовавших в период принятия обозначенного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, определяли исключительную компетенцию Совета Министров РСФСР на изъятие земель в лесах первой группы и имели большую юридическую силу.

В связи с вступлением в силу Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о земле, утвержденных постановлением ВС СССР от 28.02.1990 № 1252-1, в п. 6 указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР 08.10.1990 внесены изменения, исключающие положения о выделении под коллективные сады и огороды земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Более того, вступивший в законную силу 30.05.1991 Земельный кодекс РСФСР, утвержденный постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1, установил, что в силу ст. 25 изъятие земель, занятых лесами первой группы для государственных и общественных нужд допускается только в исключительных случаях, указанных в ст. 24 настоящего Кодекса (связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от 19.12.2000 № ГКПИ00-872 положения нормы ст. 25, в совокупности с другими нормами земельного и лесного законодательства Российской Федерации свидетельствуют фактически о том, что изъятие указанных земель лесного фонда допускается только для указанных в ней нужд и только в исключительных случаях, перечисленных в ст. 24.

Следовательно, государственный акт на право пользования землей КК-2 № 426362 000550 получен садовым товариществом "Агат" незаконно, так как земли Сочинского национального парка на момент его выдачи не подлежали изъятию, равно как не были изъяты в установленном законом порядке до его оформления.

В связи с этим вещные права членов СДТ «Агат» на садовые земельные участки возникли неправомерно.

При таком положении суд считает, что исковые требования и.о. прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора гор.Сочи в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: .

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: .

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: .

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья Е.Г. Федоров

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →