дело №2-131/23
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2023 года г. Владикавказ
Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Коваленко В.А.,
при секретаре Дзебисовой Л.Н.,
помощник судьи Бритаева Б.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМС г. Владикавказа к Закаидзе ФИО1 об обязании демонтировать самовольно возведенное строение,
установил:
АМС г. Владикавказа обратилась в суд с иском к Закаидзе ФИО1 об обязании за свой счет демонтировать самовольно возведенное строение из металлических конструкций, бетонной платформы и профнастила размерами 2,5х2,5 кв.м. к квартире №33, расположенное по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В обоснование иска указала, что в ходе проверки по адресу: <адрес> кв.33, составлен акт №000124 от 15 июня 2022 года сотрудниками УАТИ АМС г. Владикавказа, где выявлено нарушение в виде самовольного возведения капитального объекта (пристройка) к квартире №33 на уровне 1-го этажа МКД из металлических конструкций, бетонной платформы и профнастила размерами 2,5х2,5 кв.м. Данное строение осуществлено самовольно без соответствующих разрешительных документов, нарушает архитектурный вид жилого дома. Строительство осуществлено гр. Закаидзе ФИО1. Застройщику было направлено почтой предписание № 000668 от 15 июня 2022 года в 30-дневный срок демонтировать самовольно возведенное строение. В ходе повторного обследования сотрудниками УАТИ АМС г. Владикавказа согласно Акту №000192 от 15 июля 2022 года выявлено, что требования ранее выданного предписания не исполнены, о чем свидетельствуют фотографии к Акту. Согласно Постановлению АМС г.Владикавказа №2090 от 16 октября 2009 года «О запрещении изменений фасадов многоквартирных домов» в целях обеспечения бережного отношения к застройке города Владикавказа, обусловленного статусом столицы республики, сохранения и улучшения его архитектурного облика и создания комфортной среды проживания, администрация местного самоуправления города Владикавказа
постановила:
запретить на территории г. Владикавказа любые изменения фасадов многоквартирных домов всех форм собственности. При этом, под многоквартирным домом следует понимать совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган местного самоуправления заявление с необходимыми документами (часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации). В нарушение указанных норм ответчик в АМС г. Владикавказа не обращался. Следовательно, произведенные работы являются самовольными. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешении или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет.
Представитель АМС г. Владикавказа ФИО2, действующая по доверенности №Д29 от 17 ноября 2022 года, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчик Закаидзе ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Согласно части 3 и части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения об уважительных причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
В связи с этим суд в соответствии с частью 1 статьи 48, статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений истцовой стороны и отсутствие ответчика, рассмотрел данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Третье лицо ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск АМС г. Владикавказа к Закидзе ФИО1 удовлетворить.
Исследовав письменные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно части 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения,
существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением, в том числе требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, предупреждения чрезвычайных ситуаций.
На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство. Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации.
Согласно статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что спорный объект является самовольной постройкой, и его сохранение нарушает права и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подан иск. Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.
Из материалов дела следует, что Закаидзе ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 42,1 кв.м. на 1 этаже в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <адрес> (выписка из ЕГРН <данные изъяты>).
К принадлежащей Закаидзе ФИО1 квартире, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома, самовольно возведена пристройка из металлических конструкций, бетонной платформы и профнастила размером 2,5х2,5 кв.м.
В силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ и подпункту «в» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (ред. от 29 июня 2020) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) входят в состав общего имущества дома.
Согласно статьям 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.
В силу пункта 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2003 № 5176, указанные Правила определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.
Как следует из Акта №000124 от 15 июня 2022 года, составленного специалистами УАТИ АМС г. Владикавказа, к квартире №33 на уровне первого этажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> был возведен капитальный объект (пристройка) из металлических конструкций, бетонной платформы и профнастила размером 2,5х2,5 м. Разрешение АМС г. Владикавказа на возведение пристройки не представлено.
Собственнику квартиры по указанному адресу Закаидзе ФИО1 15 июня 2022 года направлено Предписание №000668 в 30 – и дневный срок демонтировать самовольно возведенную пристройку и привести фасад дома расположенного по адресу<адрес> в первоначальное состояние. Факт исполнения предписания будет удостоверяться 15 июля 2022 года.
15 июля 2022 года специалистами УАТИ АМС г. Владикавказа был составлен Акт №000192, согласно которого требования предписания №000668 от 15 июня 2022 года направленного Закаидзе ФИО1 о приведении фасадной части многоквартирного дома, расположенного по адресу<адрес> в первоначальный вид, не выполнено.
В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
В силу части 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как видно из ответа заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа от 16 июня 2022 года №56/472сл-1480, разрешение на строительство пристройки к квартире №33 по ул. Шмулевича, д.14, корп.6, в АМС г. Владикавказа отсутствует.
Поскольку стороной ответчика не представлено доказательств наличия разрешения на проведение или согласования уже произведенных работ, связанных с возведением пристройки, а также согласия собственников помещений данного многоквартирного дома, самовольно возведенное строение (пристройка) из металлических конструкций, бетонной платформы и профнастила размером 2,5х2,5 кв.м. к квартире №33 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <адрес> подлежит демонтажу, а исковые требования АМС г. Владикавказа к Закаидзе ФИО1 удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Размер государственной пошлины в данном случае составляет 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика Закаидзе ФИО1
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования Администрации местного самоуправления г. Владикавказ удовлетворить.
Обязать Закаидзе ФИО1 за свой счет демонтировать самовольно возведенное строение из металлических конструкций, бетонной платформы и профнастила размерами 2,5х2,5 кв.м. к квартире №33, расположенное по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Разъяснить, что в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Взыскать с Закаидзе ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Владикавказ государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий В.А. Коваленко