Решение по делу № 2А-735/2023 от 30.11.2023

УИД 66RS0023-01-2023-000893-95

Дело № 2а-735/2023

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 27 ноября 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бустер.Ру» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Новолялинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, врио старшего судебного пристава Новолялинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец ООО «Бустер.Ру» обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новолялинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии процессуальных решений по ходатайствам, содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в не вручении требования должнику об исполнении исполнительного документа, в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; по не представлению подлинника исполнительного документа по делу № взыскателю, после проведения полного комплекса мер принудительного характера, повлекшее окончание исполнительного производства с актом о невозможности взыскания; о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства; учитывая факт установления места жительства должника, воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа, а именно вручить требование должнику об исполнении исполнительного документа. Копию требования направить административному истцу; применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника по исполнительному производству №, направленных на исполнение требований исполнительного документа путем направления запросов в соответствующие организации (в кредитные учреждения, в ФНС России, в органы ЗАГСа, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России, Управление ГУФСИН России, Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения, ГИБДД ГУ МВД России, Росреестр, операторам сотовой связи); осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава-исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника, в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; в случае утраты исполнительного документа, обратиться к мировому судье судебного участка № 1 Новолялинского судебного района с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «Бустер.Ру».

В обоснование заявленных требований указано на незаконность оспариваемого бездействия, необходимость восстановить свои нарушенные права и законные интересы как взыскателя по исполнительному производству.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика была привлечена врио старшего судебного пристава Новолялинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Новолялинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, врио старшего судебного пристава ФИО2, представитель ГУ ФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, судебный пристав-исполнитель представил копию материалов исполнительного производства.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Суд, учитывая доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, пришел к следующему.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 и ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, следует из материалов административного дела, что судебным приставом–исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа, госпошлины в размере <данные изъяты> руб., взыскатель ООО «Мир+».

Предметом рассмотрения настоящего дела является установление факта неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя Новолялинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившегося в непринятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, а именно: по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайствам; по непринятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; по не представлению подлинника исполнительного документа по делу № взыскателю, после проведения полного комплекса мер принудительного характера, повлекшее окончание исполнительного производства с актом о невозможности взыскания; о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства; учитывая факт установления места жительства должника, воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа, а именно вручить требование должнику об исполнении исполнительного документа. Копию требования направить административному истцу; применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника по исполнительному производству №, направленных на исполнение требований исполнительного документа путём направления запросов в соответствующие организации (в кредитные учреждения, в ФНС России, в органы ЗАГСа, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России, Управление ГУФСИН России, Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения, ГИБДД ГУ МВД России, Росреестр, операторам сотовой связи); осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава-исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника, в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; в случае утраты исполнительного документа, обратиться к мировому судье судебного участка №1 Новолялинского судебного района с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «Бустер.Ру».

Согласно представленной административным истцом копии решения единственного участника ООО «Мир+» от ДД.ММ.ГГГГ наименование Общества изменено на ООО «Бустер.ру». Указанные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается копией листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из представленных судебным приставом-исполнителем Новолялинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области документов в отношении должника ФИО3, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес взыскателя по почте ДД.ММ.ГГГГ, в адрес должника через личный кабинет системы электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ, и которое было получено и прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебным пристава-исполнителя ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ПАО «Сбербанк», ПАО «СКБ-банк».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий – выход в адрес должника, установлено, что должник ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, не работает. Выдана повестка о явке на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с должника отобраны объяснения. ФИО3 пояснила, что знает о задолженности по микрозаймам, в настоящее время не работает в связи с тем, что на ее иждивении находятся пять несовершеннолетних детей. Доход семь состоит из детского пособия и алиментов на детей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

Судебным приставом неоднократно направлялись многочисленные запросы в кредитные учреждения, ГИБДД, ФМС, налоговый орган, оператору связи, ЗАГС, центр занятости, пенсионный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий – выход в адрес должника, установлено, что у должника ФИО3 на иждивении имеется пятеро детей, имущество, подлежащее описи и аресту отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя от взыскателя поступило заявление о предоставлении информации о статусе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя. Указано об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа: судебный приказ №.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявление направлен взыскателю почтой по адресу: <адрес> (почтовый адрес) (ШПИ №), постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа также направлены почтой по адресу: <адрес> (юридический адрес) (ШПИ №).

Согласно отчету об отслеживании отправления, почтовое отправление с ответом на заявление получен взыскателем ДД.ММ.ГГГГ; почтовое отправление с постановлением об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа после неудачной попытки вручения возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения, то есть возвращено в Новолялинский РОСП.

Таким образом, исходя из представленных доказательств судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа с момента возвращения их в службу судебных приставов – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находятся у судебного пристава-исполнителя, повторно в адрес взыскателя направлены не были, не утрачены, оснований для возложения обязанности обращения с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется.

В связи с указанным, требования административного истца в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа по делу № в адрес взыскателя суд находит обоснованными, так как указанные документы не были своевременно направлены взыскателю, а также, доказательств повторного их направления в адрес взыскателя после возвращения в службу судебных приставов в июле 2023 года административными ответчиками суду не представлено.

Учитывая изложенное, поскольку факт бездействия по вышеуказанным пунктам со стороны судебного пристава-исполнителя имел место, это бездействие нарушает права административного истца, следовательно, по настоящему делу имелись и имеются в настоящее время основания, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска в данной части. В остальной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат. Административный истец не лишен права повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в течение срока, установленного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью ««Бустер.Ру» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Новолялинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, врио старшего судебного пристава Новолялинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новолялинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа по делу №.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Новолялинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа по делу №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований и к административным ответчикам врио старшего судебного пристава Новолялинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП по Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г. Новая Ляля Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова