РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3/4/2025 (43RS0035-03-2024-000206-71)

06 февраля 2024 года пгт Лебяжье Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.В., при секретаре Патрушевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Кировской области, Военному комиссариату Уржумского и Лебяжского районов Кировской области, Военному комиссариату Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировской области, военному комиссариату Кировской области, военному комиссариату Уржумского и Лебяжского районов Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 21.11.2024г. о признании ФИО1 годным к военной службе с категорией «Б».

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское обследование в кардиологическом отделении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», где установлен диагноз: <данные изъяты> Призывной комиссией Уржумского и Лебяжского военного комиссариата административный истец признан ограничено годным к военной службе (категория «В»).

21.11.2024г. призывной комиссией ФКУ Военный комиссариат Кировской области принято решение о признании ФИО1 годным к прохождению воинской службы с незначительными ограничениями (категория «Б»), выдана повестка.

Просит признать незаконным решение призывной комиссией ФКУ Военный комиссариат Кировской области от 21.11.2024г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия. В письменном отзыве возражала против удовлетворения требований административного иска.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Уржумского и Лебяжского районов Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения требований административного иска.

Заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно части 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий (пункт 3 статьи 29 данного Закона).

Статья 43 Расписания болезней, на которую ссылается истец, предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций "органов-мишеней": значительные нарушения (пункт "а"), умеренные (пункт "б"), незначительные и без нарушений (пункт "в").

К пункту "в" относится, в частности, гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражений «органов-мишеней» отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (абзац пятый примечания к статье 43 Расписания болезней).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Уржумского и Лебяжского районов Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ административному истцу определена категория годности к военной службе – «А»-годен к военной службе, диагноз: здоров.

Повторное медицинское освидетельствование проходил 24.11.2023г. определена категория годности «А»-годен к военной службе, диагноз: здоров. Предоставлена отсрочка от призыва для обучения в ВУЗ до 31.08.2027г.

Из выписки из приказа об отчислении №.49-06-1748/24 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 отчислен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил копии обследования из КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» кардиологом в ноябре-декабре 2023 года, на основании которого назначено дообследование в КОГБУЗ «Кировской областной клинической больнице» до 23.05.2024г. (протокол призывной комиссии по Лебяжскому муниципальному округу № от ДД.ММ.ГГГГ).

После стационарного обследования в кардиологическом отделении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на основании ст. 48 графы I Постановлении Правительства Российской Федерации РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» признан временно негодным к военной службе, нуждался в дополнительном наблюдении и дообследовании (протокол призывной комиссии по Лебяжскому муниципальному округу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Повторное стационарное обследование в кардиологическом отделении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого, руководствуясь Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и на основании пп. «в» ст. 43 определена категория годности «В» - ограничено годный к военной службе (протокол призывной комиссии по Лебяжскому муниципальному округу № от ДД.ММ.ГГГГ). Медицинское заключение о стоянии здоровья гражданина, диагноз: <данные изъяты>

После призывной районной комиссии личное дело ФИО1 направлено на утверждение в областную призывную комиссию Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вызван на контрольное медицинское освидетельствование на областной сборный пункт.

По результатам очного контрольного медицинского освидетельствования, изучения медицинских документов личного дела призывника установлено, что результаты проведенных исследований при медицинском обследовании не соответствуют поставленному диагнозу <данные изъяты>

Так, статья 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения» предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные нарушения и без нарушений (пункт «в»).

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, переходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Следовательно, для обоснованного вынесения медицинского заключения о категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по пункту «в» ст.43 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» необходимо сочетание юридически значимых критериев:

-проведенного в стационарных условиях обследования, подтвердившего решение врачебной комиссии наличие заболевания «Гипертоническая болезнь»;

-диспансерного наблюдения в амбулаторных условиях не менее 6 месяцев;

-обязательное неоднократное выполнение суточного мониторирования во время проведения диспансерного наблюдения.

Из медицинской карты пациента ФИО1 КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» судом установлено, что при первичном осмотре педиатром ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: <данные изъяты> указано «взят на Д учет», при этом указаны жалобы пациента <данные изъяты> Лечение не назначено.

Согласно первичному осмотру врачом общей практики ДД.ММ.ГГГГ на основании жалоб пациента установлен диагноз: <данные изъяты> При постановке диагноза врач ссылается на результаты анализов и исследований, проведенных ДД.ММ.ГГГГ Рекомендовано стационарное обследование в отделение кардиологии КОГБУЗ «Кировской областной клинической больницы».

Согласно первичному осмотру врачом общей практики ДД.ММ.ГГГГ на основании жалоб пациента установлен диагноз: «<данные изъяты> При постановке диагноза врач ссылается на результаты анализов и исследований, проведенных ДД.ММ.ГГГГ Рекомендовано стационарное обследование в отделение кардиологии КОГБУЗ «Кировской областной клинической больницы».

При обследовании, проведенном КОГБУЗ «Кировская областная клинической больница» в стационарных условиях (с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>

В соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ 15 марта 2022 г. № 168н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми», в течение 3 дней после установления заболевания «гипертоническая болезнь» в медицинской организации по месту прикрепления гражданина лечащим врачом устанавливается диспансерное наблюдение. В электронной амбулаторной карте медицинской информационной системы лечащим врачом формируется карта диспансерного наблюдения, проводится осмотр пациента, составляется план ведения, обследования, лечения, даются рекомендации, которые пациент с хроническим заболеванием обязан выполнять в полном объеме.

В силу вышеуказанного Приказа Минздрава РФ во время диспансерного наблюдения пациента с хроническим заболеванием для оценки достигнутых результатов лечения и определения медицинских показаний для коррекции лечения лечащим врачом назначается и выполняется обязательное неоднократное (2 и более раз) суточное мониторирование уровня АД.

Доказательств диспансерного наблюдения в амбулаторных условиях не менее 6 месяцев, неоднократного выполнения суточного мониторирования во время проведения диспансерного наблюдения ФИО1, медицинские документы не содержат.

Представленные медицинские документы согласуются с показаниями административного истца ФИО1

После прохождения медицинской комиссии решение призывной комиссии Лебяжского муниципального округа отменено. Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и на основании пп. «в» ст. 56 определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначений - 3, призван на военную службу, <данные изъяты> (протокол областной призывной комиссии Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения административного дела назначена судебная медицинская экспертиза о наличие заболеваний у ФИО1 на момент проведения медицинского освидетельствования и соответствие их категориям годности к военной службе, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр независимой военно-врачебной экспертизы «Военврач» <адрес>.

Материалы дела направлялись в экспертную организацию, ФИО1 на экспертизу не явился.

В силу части 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Доводы административного истца о неправомерности медицинских заключений являются не состоятельными.

При прохождении освидетельствования проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, что и было осуществлено призывной комиссией в отношении административного истца.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в настоящее время в отношении административного истца установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец призван на военную службу.

Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.

Достаточных доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

В данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.175, 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Кировской области, Военному комиссариату Уржумского и Лебяжского районов Кировской области, Военному комиссариату Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии-отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 06.02.2025г.

Судья О.В. Сергеева