24RS0033-01-2023-001690-67
дело № 2а-2030/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе
Председательствующего Задворного Е.А.,
при секретаре Ивановой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО2 о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования следующим.
25 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску в рамках исполнительного производства №-ИП от 17 июля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 15502,22 руб., то есть 7% от суммы долга в размере 228460,39 руб. Между тем указанное постановление является незаконным, поскольку судебному приставу ФИО2 через портал государственных услуг были отправлены документы, подтверждающие удержание денежных средств с банковских карт, заявление в суд о рассрочке платежа; справка из ЦЗН, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. С учетом частичного погашения задолженности в рамках ранее возбужденного исполнительного производства №-ИП от 13.02.2023 г. в размере 18341,14 сумма сбора рассчитана неверно. Остаток задолженности составляет 210119,25 руб. Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 июля 2023 года по исполнительному производству №-ИП от 17 июля 2023 года.
Административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что с учетом внесенных изменений в части размера исполнительского сбора его размер не оспаривает, однако полагает, что поскольку 20 июля 2023 года обратилась в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда, то в случае его рассмотрения, сбор бы вынесен не был.
Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, уважительные причины неявки не сообщили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление представителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО4 по доверенности, последний просит оставить исковое заявление без удовлетворения, поскольку в ОСП по г. Лесосибирску ранее на принудительном исполнении находился исполнительный лист ФС № от 30.01.2023 по делу № 2-727/2022, выданный Лесосибирским городским судом Красноярского края о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 228460,39 руб. на основании которого 13 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого взысканы денежные средства в размере 11341,34 руб. 02 мая 2023 года указанное исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» - возвращение исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ. 17 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании поступившего заявления взыскателя и исполнительного листа ФС № от 05 июля 2023 года по делу № 2-727/2022, выданный Лесосибирским городским судом Красноярского края о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 228460,39 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 17 июля 2023 года. 19 июля 2023 года от должника поступил платеж в размере 7000 руб. В связи с тем, что должником в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа (по 24 июля 2023 года) не исполнены, 25 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с учетом взысканной суммы в размере 7000 руб. в размере 15502,22 руб. В связи с предъявлением исполнительного документа взыскателем дважды на одну и ту же сумму 24 августа 2023 года вынесено постановление об внесении изменений в постановление от 25 июля 2023 года, размер исполнительского сбора определен как 14708,33 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, не является уважительной причиной неисполнения требований финансовое положение должника, подача заявления о рассрочке исполнения судебного акта.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 3 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исходя из буквального толкования приведенной нормы, поводом для взыскания исполнительного сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В соответствии с п. 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50) установлено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела 13 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-727/2022, выданного Лесосибирским городским судом Красноярского края о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 228460,39 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Из справки о движении денежных средств следует, что в рамках указанного исполнительного производства, с должника взыскана сумма в размере 11341,34 руб.
02 мая 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» - возвращение исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ.
11 июля 2023 года от взыскателя ФИО3 поступило заявление о принятии исполнительного документа ФС № от 05 июля 2023 года о взыскании с ФИО1 суммы в размере 228460,39 руб. и обозначенный исполнительный лист.
17 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от 05 июля 2023 года по делу № 2-727/2022, выданного Лесосибирским городским судом Красноярского края о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 228460,39 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Копия постановления о возбуждения исполнительного производства направлена должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения. Получена должником 17 июля 2023 года.
В рамках исполнительного производства №-ИП должником произведена оплата задолженности 19 июля 2023 года в размере 7000 руб.
По окончании срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительно документа, исчисляемого, согласно частей 2, 3 статьи 15 данного Закона, в рабочих днях, 25 июля 2023 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 15502,22 руб. (7% от 221460,39 (228460,39-7000). Копия указанного постановления получена взыскателем 25 июля 2023 года.
24 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, в виду необходимости зачета суммы в размере 11341,34 руб. в счет суммы погашения в пределах срока для добровольного исполнения, определив размер исполнительского сбора в размере 14708,33 руб.
Истец обозначенный размер исполнительского сбора не оспаривает.
Суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель при осуществлении исполнительного производства действовал в рамках предоставленных ему полномочий, при этом идентифицировать повторное предъявление исполнительного документа судебный пристав-исполнитель может только при поступлении дубликата, о чем имеется отметка на самом исполнительном документе, а также отметка при регистрации, а на момент исполнения вышеуказанных исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю от взыскателя не поступало уведомление о полном или ином частичном погашении задолженности, в связи с чем его действия в данной части соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".
При этом информация о ранее произведенных взысканиях поступила судебному приставу только из административного искового заявления, иных данных материалы дела не содержат, в направленном приставу ходатайстве должника данной информации не имеется.
По поступлению информации о необходимости учета ранее произведенных взысканий судебным приставом было вынесено соответствующее постановление.
Суд исходит из того, что ФИО1 по факту не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельства, неисполнение судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере с учетом изменений 14708,33 руб.
В силу положений чч. 1 и 2 ст. 112 Закона уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 июля 2023 года соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения, все необходимые действия выполнены последним с целью исполнения исполнительного документа и прав заявителя не нарушают.
Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Суд учитывает, что добровольное исполнение предполагает совершение активных действий именно с обязанной стороны, между тем материалами дела такие действия со стороны истца не подтверждаются.
Обращение с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда не является предусмотренным законом основанием для приостановления исполнительного производства. При этом к уважительным причинам, сделавшим невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа, может относиться предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа, но ни в коем случае не обращение с заявлением о предоставлении такой рассрочки.
При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не было оснований не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.
При этом ФИО1 не оспаривала постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что говорит о согласии истца с вынесением указанного решения судебного пристава, признании заявителем данного постановления законным.
Кроме того, суд учитывает, что отсутствие у должника денежных средств, затруднительное материальное положение, не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, или чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам, которые дают основания судебному приставу - исполнителю освободить должника от обязанности по взысканию исполнительского сбора.
Поскольку оспариваемое постановление не противоречит закону, вынесено в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя и не нарушает прав и законных интересов заявителя, то оснований для признания его незаконным у суда не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.
Между тем, суд учитывает, что исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного суда от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Исходя из положений действующего законодательства, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из представленных материалов следует, что должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от 21 декабря 2022 года, вместе с тем, исполнительный документ исполнить в установленный срок невозможно вследствие того, что на дату возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник не работала, состояла на учете в ЦЗН г. Лесосибирска как безработная, является матерью-одиночкой, при этом имущество, которое бы имела возможность реализовать, с целью оплаты задолженности не имеет. Таким образом, реальная возможность исполнения требований исполнительного документа, в установленный для добровольного исполнения срок у должника фактически отсутствовала.
Решение суда частично исполнено. В течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств и при этом вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.
Кроме того, 20 июля 2023 года, то есть в пределах срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, указанное заявление принято к производству суда, однако на дату рассмотрения настоящего иска не рассмотрено.
По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, наличие объективной невозможности на текущий момент исполнить требования исполнительного документа, предпринятые ФИО1 меры, суд приходит к выводу о том, что последняя в порядке п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 293,294 КАС РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, отказать.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в сумме 14708 руб. 33 коп. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 25 июля 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 17 июля 2023 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению в соответствии с частью 8 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Е.А. Задворный
Копия верна
Мотивированное решение изготовлено
25 августа 2023 года в 09 часов 30 минут