№24RS0056-01-2025-000672-91

Административное дело № 2а-2444/2025 ~ М-219/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Савицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю об оспаривании отказа в прекращении регистрационных действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр ГИМС МЧС России с заявлением о снятии маломерного судна - Моторное судно (АМУР В), заводской №, 1990 года выпуска, двигатель, тип. № №, с идентификационным номером <***> с регистрационного учета. Центр ГИМС МЧС России отказало в снятии с регистрационного учета маломерного судна, в связи с тем, что нет документа, подтверждающего основания для исключения из реестра маломерных судов. Для истца, наличие зарегистрированного маломерного судна влечет несение расходов, связанных с уплатой налога. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, маломерное судно продано ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но до настоящего времени покупатель не предпринял никаких регистрационных действий по маломерному судну. В связи с чем, истец просит признать отказ ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю незаконным; обязать ФКУ Центр ГИМС МЧС России по <адрес> прекратить регистрационные действия истца - собственника маломерного судна. Взыскать госпошлину в размере 3 000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО2 возражал против предъявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснил, что ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю как самостоятельное федеральное казенное учреждение ликвидировано Приказом МЧС России от 26.09.2019 №523. Теперь Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся, в том числе подлежащие государственной регистрации суда внутреннего плавания, в том числе маломерные.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу требований ч. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее-Кодекс внутреннего водного транспорта) под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке согласно п. 5 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта.

Приказом МЧС России от 27.07.2023 № 777 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета (далее - Правила).

В силу требований п. 1 указанных Правил государственной регистрации подлежат маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, право собственности и иные вещные права на маломерные суда, а также ограничения (обременения) этих прав.

Государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее по тексту - подразделение ГИМС МЧС России) (п. 2).

Государственная регистрация маломерных судов осуществляется по заявлению гражданина Российской Федерации, юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо уполномоченного представителя гражданина Российской Федерации или юридического лица в соответствии с документом, подтверждающим право уполномоченного лица действовать от имени заявителя, при наличии оснований возникновения права собственности на маломерное судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 3).

Владелец маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно или перехода права собственности на маломерное судно в течение 30 календарных дней со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно (п. 7).

В соответствии с п. 25 Правил при переходе права собственности на маломерное судно в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносится информация о переходе права собственности на маломерное судно другому владельцу.

Согласно п. 26 Правил в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о следующих изменениях: смене фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица; смене адреса регистрации по месту жительства физического лица; смене наименования юридического лица; смене адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения; смене организационно-правовой формы юридического лица; смене реквизитов юридического лица; смене арендатора (лизингополучателя) маломерного судна; смене названия маломерного судна; изменении информации о двигателях маломерного судна; переоборудовании или модернизации маломерного судна.

Согласно п.30 Правил Исключению из реестра подлежит маломерное судно: которое погибло, конструктивно погибло, пропало без вести или утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее по тексту - административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями ГИМС МЧС России государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги (п. 1 административного регламента).

Как следует из п. 14 названного административного регламента, предоставление государственной услуги осуществляется МЧС России.

В силу положений п. 15 административного регламента услуга, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, предоставляется ГИМС МЧС России.

В разделе II административного регламента (стандарт предоставления государственной услуги) приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами о предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, порядок их предоставления.

Согласно пункту 16 административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: 1) государственная регистрация маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, в реестре маломерных судов или отказ в государственной регистрации судна в реестре маломерных судов; 2) государственная регистрация изменений, вносимых в реестр маломерных судов, или отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в реестр маломерных судов; 3)государственная регистрация ограничений (обременений) прав на судно или отказ в государственной регистрации ограничений (обременений) прав на судно; 4) исключение судна из реестра маломерных судов или отказ в исключении судна из реестра маломерных судов; 5) выдача дубликата судового билета или отказ в выдаче дубликата судового билета; 6) выдача выписки из реестра маломерных судов или отказ в выдаче выписки из реестра маломерных судов.

В соответствии с п. 21 административного регламента для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет: заявление по форме согласно приложению № 1 (для физических лиц) или приложению № 2 (для юридических лиц) к настоящему Административному регламенту; документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно; судовой билет, выданный ранее (при наличии); документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна; документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

Согласно п. 24 административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: заявление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту; судовой билет, выданный ранее; один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Как установлено в судебном заседании, маломерное судно «Амур В», заводской №, 1990 года выпуска, номер двигателя №, согласно информационной базе данных АИС ГИМС Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в настоящее время зарегистрировано на ФИО1

03.10.2024 между истцом ФИО1 (продавцом) и ФИО4 (покупателем) заключен договор купли-продажи маломерного судна Амур В», заводской №, 1990 года выпуска, номер двигателя №.

26.12.2024 на заявление ФИО1 о снятии указанного маломерного судна с регистрационного учета, Центр ГИМС МЧС России по <адрес> вынесено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по исключению маломерного судна из реестра маломерных судов на основании пп. 3 п. 34 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (Представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом); п. 24 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» (для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель предоставляет: 1) заявление; 2)судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна).

Разрешая заявленные требования по существу, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, поскольку в силу требований названного административного регламента и правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, формы судового билета, утвержденных приказом МЧС России от 27.07.2023 № 777 (п. 7), смена собственника не предусматривает исключение маломерного судна из реестра маломерных судов.

В случае перехода права собственности предыдущий собственник не обращается в ГИМС МЧС России за исключением судна из реестра маломерных судов или прекращением права собственности.

Новый собственник маломерного судна в соответствии с п. 7 правил регистрации обязан обратиться в ГИМС МЧС России с заявлением о регистрации права собственности в течение месяца с момента перехода права собственности.

Подразделение ГИМС МЧС России в течение месяца со дня получения заявления о государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно или перехода права собственности на маломерное судно рассматривает его, принимает решение о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на него или об отказе в такой регистрации.

Таким образом, возможность снятия с регистрационного учета маломерного судна по заявлению его бывшего собственника действующим законодательством не предусмотрена.

Оспариваемый отказ Центр ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 26.12.2024 вынесен уполномоченным органом, в пределах компетенции, в соответствии с положениями действующего законодательства.

Как следует из административного иска, подача настоящего искового заявления инициирована взысканием налоговым органом налога на спорное маломерное судно с административного ответчика в связи с тем, что новый собственник не обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России.

В данном случае обращение административного истца с указанным исковым требованием к ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Центр ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю направлено на преодоление административного порядка регистрации маломерных судов, целью которой также является наличие надзора за маломерными судами для обеспечения безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации.

Суд полагает, что административным истцом избран неправильный способ защиты нарушенного права, поскольку административный истец не лишен права обратиться в порядке, предусмотренном ГПК РФ к новому владельцу спорного маломерного судна с иском о возложении на последнего обязанности зарегистрировать на себя право собственности на маломерное судно.

Довод административного истца, что он не является собственником маломерного судна, в связи с чем имеются основания для прекращения регистрационных действий в отношении данного маломерного суда, находит несостоятельным, поскольку данные обстоятельства предусматривают обязанность обращения нового собственника в уполномоченные органы лишь для внесения изменений в регистрационные данные в отношении спорного имущества, а не для снятия с регистрационного учета.

Поскольку в удовлетворении административных требований истца отказано в полном объеме, то государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю об оспаривании отказа в прекращении регистрационных действий, возложении обязанности, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Копия верна. Подписано судьей.