Решение по делу № 2А-742/2022 от 26.08.2022 - о признании незаконным его проживания в здании УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, признать постановления о наложении взысканий 27.01.2022 года и 06.05.2022 года незаконными и отменить их, о возложении обязанности перевести здание УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в жилое, до перевода здания в жилое разрешить его проживание у фактической жены, а также о возложении обязанности выдавать свидетельство о регистрации по месту проживания (с учетом уточненных требований, принятых судом).

Дело № 2а-742/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Гремячинск

Губахинскийгородской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие г. Гремячинске)

в составе судьи Котеговой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчиков и заинтересованного лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным его проживания в здании УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, признать постановления о наложении взысканий 27.01.2022 года и 06.05.2022 года незаконными и отменить их, о возложении обязанности перевести здание УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в жилое, до перевода здания в жилое разрешить его проживание у фактической жены, а также о возложении обязанности выдавать свидетельство о регистрации по месту проживания (с учетом уточненных требований, принятых судом),

заинтересованное лицо - ГУФСИН России по Пермскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 о признании его проживания в здании УФИЦ ИК-10 незаконным, отмене наложенных на него взысканий за время проживания в данном здании, о возложении обязанности перевести зданиеУФИЦ ИК-10 из нежилого в жилое, до перевода здания УФИЦ ИК-10 разрешить проживать у фактической жены 4, а также обязать ответчика предоставить свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме 3. В обосновании своих требований указывает, что отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ИК-10, неоднократно обращался к начальнику УФИЦ с просьбой выдать свидетельство о регистрации по месту пребывания (форма 3), согласно выписке из ЕГРН здание УФИЦ ИК-10 является не жилым.

Постановлением суда о назначении дела к рассмотрению, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю и ГУФСИН России по Пермскому краю.

В ходе рассмотрения дела, административный истец ФИО1 уточнил требования, просил привлечь к участию в деле на стороне ответчика ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, настаивая на удовлетворении заявленных требований, учитывая, что ряд постановлений о наложении на него дисциплинарных взысканий отменены,просил суд рассмотреть вопрос о признании незаконными и отменить постановления о наложении не него взысканий 27.01.2022 года и 06.05.2022 года, уточнив требования в данной части. В обоснование доводов об отмене указанных постановлений указал, что действительно 09.01.2022 года, являющегося выходным днем, находился на своем спальном месте вне отведенное для сна время, однако лежал в связи употреблением лекарственных препаратов, в ввиду высокого давления, также не оспаривая факта отсутствия 14.03.2022 года на своем рабочем месте, указал, что причина ухода с работы на полчаса раньше была объективной, ему по телефону сообщили о смерти матери, о чем он уведомил мастера на ПЛПК, в подтверждение доводов предоставил, выписки из медицинской карты, а также копию свидетельства о смерти матери на Украинском языке.

Начальник УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, представляющий также интересы ответчика ИК-10 и заинтересованного лица ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, в том числе по доводам письменного отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с 20.07.2021 года по настоящее время.

ФИО1 обратился в суд требованием о признании его проживания в здании УФИЦ ИК-10 незаконным, так как помещение УФИЦ ИК-10 является нежилым, не отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 года 3 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит возложить на ответчиков обязанность перевести зданиеУФИЦ ИК-10 из нежилого в жилое, до перевода здания УФИЦ ИК-10 разрешить проживать у фактической жены 4, а также обязать предоставить свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме 3.

Между тем, оснований для удовлетворения указанных требований административного истца суд не находит по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 и ч. 3 ст. 60.1 УИК РФосужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что изолированный участок, функционирующий как исправительный центр при ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю создан на основании приказа ФСИН России от 07.08.2020 года №542.

Согласно изменений внесенных в подп. 3.8 Устава ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю», утвержденного приказом ФСИН России от 11.05.2022 года №278 «Об изменений типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю? и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению ФСИН по Пермскому краю» в структуру ИК-10 входят части, отделы, отделения, группы ииные структурны подразделения, а также изолированный участок, функционирующий как исправительный центр (место нахождения:Российская Федерация, 618270, <...>).

Как следует из материалов дела, объект, расположенный по адресу:<...>, принадлежит ООО «Капитал-3» (право собственности от 17.10.2006 года № 59-59-18/079/2006-064), которое в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании устава, предан в безвозмездное пользование ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, на основании договора безвозмездного пользования помещениями № 159 от 29.04.2020 года и дополнительного соглашения к нему от 15.04.2021 года.

В соответствии со ст. 60.1 УИК РФ в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки исправительных центров, расположенные вне исправительных центров.

Таким образом, УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю эксплуатирует помещения общей площадью 1 336 кв. м, расположенные по адресу: <...>, включающие в себя помещения №№1-22, 25-32, 48-66, расположенные на 4-м этаже в здании административно-бытового корпуса, на законных основаниях.

Здание по адресу: <...>, зарегистрировано в Едином реестре недвижимости как нежилое.

Исходя из содержания ст. 60.5 УИК РФосужденные к принудительным работам в исправительных центрах проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях.

Действительно, согласно положениям ст. 23Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" недопустимо заселение, предоставление гражданам для временного или постоянного проживания нежилых помещений.

Между тем, действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит указание на отбывание наказания осужденными к принудительным работам исключительно в жилых помещениях.Доказательств несоответствия помещений УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю требованиям санитарных правил, ровно как и доказательств свидетельствующих о признании помещений УФИЦ ИК-10 не пригодными для проживания в соответствии с санитарным законодательством РФ в материалы дела не предоставлено. Кроме того из материалов дела не следует, что оборудование спальных мест УФИЦ ИК-10 организовано в производственном помещении, в условиях исключающих возможность размещения осужденных к принудительным работам.

Учитывая изложенное, вопреки доводам административного истца, пребывание/проживание его в УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, является законным.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Таковыми признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания частей 1, 2, 4, 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании документов, представленных вместе с заявлением собственником соответствующего помещения или уполномоченным им лицом. По результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов орган, осуществляющий перевод помещений, принимает решение о переводе или об отказе в переводе помещения. Документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений, выдается заявителю.

Таким образом, по мнению суда, административным истцом неверно избран способ защиты права, поскольку для разрешения вопросао переводе нежилого помещения в жилое помещение действующим законодательством предусмотрен иной порядок.ЖК РФ закреплено исключительное право собственника помещения либо уполномоченного им лица на обращение в соответствующий орган по вопросу изменения статуса помещения.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчиков обязанности принять меры по переводу здания УФИЦ ИК-10 из нежилого в жилое, отсутствуют. Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности перевести зданиеУФИЦ ИК-10 из нежилого в жилое,не подлежат удовлетворению и производные от указанных требования о разрешении истцу до перевода здания УФИЦ ИК-10 проживать у фактической жены 4

Требования административного истца о возложении на сторону ответчиков обязанности по предоставлению свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме 3, суд также находит не подлежащими удовлетворению.

Правила регистрации и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Согласно данных Правилрегистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.

Вопросы регистрации осужденных к принудительным работам регулируются Порядком исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденного приказомМинюста России от 25.12.2019 года N 307 (далее Порядок)

Согласно п.7 и п.8 вышеуказанного Порядка в день прибытия осужденного в исправительный центр сотрудник отдела (группы) специального учета и делопроизводства обязан осуществить регистрацию осужденного гражданина Российской Федерации по месту пребывания, которая осуществляется на основании копии приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу, и документа, удостоверяющего его личность. В течение 7 рабочих дней со дня прибытия осужденного в исправительный центр сотрудник СУиД должен направить в соответствующий территориальный орган МВД России информацию о регистрации осужденного гражданина Российской Федерации по месту пребывания.. Согласно п.20 Правил при снятии с учета в исправительном центре осужденному выдается справка об отбытии наказания или освобождении от наказания.

Выдача осужденным свидетельств о регистрации по месту пребывания по форме 3 Порядкомутвержденного приказомМинюста России от 25.12.2019 года N 307, не предусмотрена.Кроме того, согласно материалам личного дела, осужденный ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания.

С учетом изложенного, по совокупности установленных по делу фактических обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в частипризнания незаконным проживания в здании УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, возложении обязанности перевести здание УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в жилое, до перевода здания в жилое разрешить проживание у фактической жены, а также о возложении обязанности выдавать свидетельство о регистрации по месту проживания.

Вместе с тем, требования истца о признании незаконными постановлений о наложении взысканий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (с учетом их уточнения), суд находит обоснованными.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Главой 8.1 УИК РФ регламентирован порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

Так, согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Приказом Минюста России от 29 декабря 2016 года N 329 утверждены "Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 15 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня исправительных центров.

Согласно пунктам 19, 20, 21 Правил внутреннего распорядка, в каждом ИЦ устанавливается распорядок дня с учетом особенностей работы, времени года и местных условий. Распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки (по желанию), приема пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна. Распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом ИЦ и доводится до сведения сотрудников ИЦ и осужденных.

В силу пунктов 33, 34 Правил внутреннего распорядка, время убытия (прибытия) из ИЦ осужденных на работу устанавливается администрацией ИЦ по согласованию с организацией, в которой они работают, с учетом отдаленности работы от ИЦ, продолжительности рабочей смены, способов и средств доставки либо передвижения осужденных. За несвоевременное возвращение осужденных в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к осужденным применяются меры взыскания.

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания: выговор, отмена права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является в том числе, нарушение трудовой дисциплины, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре (п. «б, в» ч. 1 ст. 60.12 УИК РФ).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора, отмены права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (статья 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20.07.2021 года по настоящее время отбывает наказание по приговору Добрянского районного суда Пермского края от 06.09.2018 года в УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, куда был переведен для дальнейшего отбывания наказания по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 09.07.2021 года.

Начальником УФИЦ ИК-10 24.12.2021 года утвержден распорядок дня исправительного центра в выходные и праздничные дни, согласно которого с 10.00 – 12.00, с 15.30-17.00, с 20.00-21.50 личное время осужденных, с 22.30-6.30 непрерывный восьмичасовой сон. Согласно примечанию нахождение осужденных на спальных местах в непредусмотренное распорядком дня время (в течение дня) без разрешения администрации категорически запрещено.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 от 27.01.2022 года № 5 на ФИО1 наложено взыскание в виде выговора за нарушение за нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ. Как следует из данного постановления, ФИО1 в 12.30 час 09.01.2022 года находился на своем спальном месте внеотведенное для сна время, тем самым нарушил п. 15 гл. 5 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утвержденных приказом Минюста РФ от 29.12.2019 года № 329.

Кроме того на основании постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 от 06.05.2022 года № 47 ФИО1 наложено взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в отсутствии на рабочем месте с 16.30 час.до 17.00 час. без уважительной причины, в соответствии с приказом № 31/03/01 от 31.03.2022 года «Об объявлении замечания» к осужденному применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В судебном заседании осужденный ФИО1 не оспаривая факта нахождения на спальном месте, указал, что действительно в указанное время 09.01.2022 года в выходной день находился на спальном месте, в связи с ухудшением самочувствия и принятием лекарств, в подтверждение чего предоставил выписки из медицинской карты, свидетельствующие о наличии заболевания и подтверждающих факт назначения соответствующих препаратов. Дополнил, что Правилами внутреннего распорядка исправительных центров УИС соответствующего запрета не установлено. Относительно отсутствия на рабочем месте 14.03.2022 года с 16.30 час.до 17.00 час. пояснил, что предупредил о своем уходе сотрудников ПЛП, покинул рабочее место по уважительной причине, ему по телефону сообщили о смерти матери, в подтверждение доводов предоставил копию свидетельства о смерти.

Настаивая на своей позиции по делу и утверждая, что нахождение на своем спальном месте 09.01.2022 года было обусловлено его ненадлежащим состоянием здоровья (высоким давлением и принятием препарата, назначенного врачом и необходимостью постельного режима), ФИО4 не представил в дело доказательств, свидетельствующих о том, что 09.01.2022 года он обращался за медицинской помощью по причине своего ненадлежащего состояния здоровья. Сам по себе факт приема лекарственных препаратов, уважительность нарушения правил распорядка дня УФИЦ ИК-10 не подтверждает.

Вместе с тем,административный ответчик обязан доказать не только факт нарушения установленных для осужденных правил проживания в исправительном центре, но и правомерность и обоснованность наложения дисциплинарного взыскания на осужденного, однако, бесспорных доказательств правомерности наложения дисциплинарного взыскания на административного истца административным ответчиком в материалы дела не представлены.

Так в материалах личного дела осужденного, представленного в судебное заседание в не подшитом и не пронумерованном виде, расписки или иного документа об ознакомлении ФИО4 с распорядком дня в выходные и праздничные дни утвержденного 24.12.2021 года не имеется; кроме того судпринимает во внимание тот факт, что с 29.07.2022 года утвержден новый распорядок дня в выходные и праздничные дни, с которым осужденный ФИО5 также не ознакомлен, при этом как пояснил административный ответчик в судебном заседании, новый распорядок дня утвержден в связи с несоответствием предыдущего Правилам внутреннего распорядка ИЦ УИС выявленных в ходе проверки исправительного учреждения.

Изложенное ставит под сомнение законность и обоснованность принятого в отношении ФИО4 постановления от 27.01.2022 года № 5.

Также в судебном заседании установлено, что со дня обнаружения нарушения допущенного осужденным ФИО4- 14.03.2022 года, решение о наложении взыскания администрацией учреждения принято 06.05.2022 года, при этом в постановлении начальника учреждения от 06.05.2022 года № 47 о применении к осужденному меры взыскания, датой выявления и обнаружения указывается 14.03.2022 года, также из материалов проверки всвязи с нарушением трудовой дисциплины, датой обнаружения выявленного нарушения указывается 14.03.2022 года, решение о проведении проверки вынесено начальником учреждения 07.04.2022 года, данных об окончании проведенной проверки материалы личного дела не содержат, таким образом, оспариваемое постановление о наложение дисциплинарного взыскания от 06.05.2022 года № 47 вынесено позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Доводы административного ответчика об исчислении срока привлечения ФИО4 к ответственности с момента вынесения решения о проведении проверки – 07.04.2022 года, так как лишь именно с этого момента администрации УФИЦ стало известно о нарушении осужденным трудовой дисциплины, отклоняются судом, как несостоятельные, поскольку взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое постановление в отношении ФИО4 принято начальником УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с нарушением срока наложения взысканий, установленных частью 2 ст. 60.16 УИК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления от06.05.2022 года № 47о привлечении ФИО4 дисциплинарной ответственности.

Учитывая изложенное, требование административного истца в части признания постановленийот 27.01.2022 года № 5 и от 06.05.2022 года № 47, о привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности незаконными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику УФИЦ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю удовлетворить частично.

Постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю № 5 от 27.01.2022 года и № 47 от 06.05.2022 года о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде выговора – признать незаконными и отменить.

Исковые требования ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022 года.

Председательствующий Л.А. Котегова