Дело № 2-90/2023

УИД 32RS0004-01-2022-001616-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Мачехиной А.С.,

с участием представителя истца прокурора Гусейновой О.В., представителя ответчика МУП «Жилкомсервис Володарского района г.Брянска» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Володарского района г. Брянска к МУП «Жилкомсервис Володарского района г. Брянска», Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района г.Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам в котором просил суд обязать Брянскую городскую администрацию принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, и иными входящими в состав такого дома объектов имущества - детской игровой площадкой вблизи многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу; обязать МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем приведения в соответствие с требованиями государственных стандартов, а именно: на игровом оборудование «Зонт» устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой; на оборудование «Качели» устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой, восстановить сидения, в игровой зоне устранить выступы и неровности (бетон); на оборудование «Радуга» устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой; оборудовать детскую площадку ударопоглащаюшим покрытием; установить табличку содержащую информацию о правилах пользования оборудованием, сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности и поломки оборудования; демонтировать игровое оборудование «Беговое колесо».

В обосновании иска указал, что при проведении Прокуратурой Володарского района г. Брянска проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях Володарского района г.Брянска, было проведено обследование детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012. Кроме того, на кадастровом учете данная детская площадка не состоит, фактически является неотъемлемой частью многоквартирных домов, используется его жителями, занята оборудованием, включённым в состав общедомового имущества.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», считает необходимым поставить на кадастровый учет не только земельный участок, занятый многоквартирным домом, но и земельный участок, занятый детским игровым оборудованием, а также устранить выявленные нарушения по содержанию указанной детской игровой площадки.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Володарского района г.Брянска Гусейнова О.В. поддержала уточненные исковые требования, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска ФИО1 исковые требования не признала. В отзыве на иск пояснила, что согласно договору управлений многоквартирным домом <адрес>, управляющей организацией является МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Границы прилегающей территории определяются дифференцированно в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади, а именно: для многоквартирного дома - в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства, иными объектам предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно данных публичной кадастровой карты земельный участок под МКД <адрес> не сформирован, участок не поставлен на кадастровый учет. Собственниками решения о включении детского оборудования в состав общего имущества МКД не принималось.

Работы по ремонту детского игрового оборудования не включены в перечень работ, осуществляемых управляющей компанией с целью содержания общего имущества МКД.

Поскольку данная детская площадка не входит в состав общего имущества МКД, собственниками решение о включении данного оборудования в состав общего имущества не принималось, также не принималось решений о дополнительном финансировании работ по обслуживанию детской игровой площадки управляющей компанией. В штате управляющей компании отсутствуют необходимые квалифицированные специалисты, а также сертифицированные матери алы, соответствующие ГОСТам, для проведения данных видов работ.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, представители третьих лиц Володарской районной администрации г.Брянска, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Управления Росреестра по Брянской области, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В отзывах на иск представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации указал, что земельный участок на котором расположены детская площадка сформирован и поставлен на кадастровый учет без границ. Постановка на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества производится в соответствии со ст.225 ГК РФ. Для использования детских площадок формирование и представление земельных участков не требуется, земельные участки могут быть использованы без их предоставления и установления сервитута, требования органов прокуратуры к Брянской городской администрации не имеют правовых оснований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

При уточнении исковых требований ДД.ММ.ГГГГ истцом, в прядке ст. ст.220-221 ГПК РФ, не заявлено требование о прекращении производства по делу в части отказа от требований к ответчику Брянской городской администрации, в связи с чем, суд считает необходимым рассмотреть требования к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного земельного участка, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Образование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ (ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).

Согласно п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22), если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ.

На основании п. 67 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Судом установлено, что между МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска и собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, заключен договор на оказание услуг по организации эксплуатации, содержанию общего имущества и выполнения работ по текущему ремонту многоквартирных домов, что подтверждено соответствующим договором №.... от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему.

Земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для использования многоквартирного жилого дома, статусом «как ранее учтенный» сформирован и поставлен на кадастровый учет без границ и без учета придомовой территории и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества.

Согласно выписки ЕРГН, правообладателями земельного участка указаны собственники помещений многоквартирного дома. В разделе «Описание местоположения земельного участка» содержатся сведения о характерных точках границ земельного участка.

Частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплено, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

Таким образом, к основным индивидуализирующим характеристикам земельного участка относятся его площадь и границы.

На основании ст. 22 Федерального «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Поскольку земельный участок под многоквартирным домом №.... по <адрес> стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный, (был поставлен на государственный кадастровый учет до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), право собственности на земельный участок перешло к собственникам помещений многоквартирного дома, при этом в ЕГРН содержится описание земельного участка, в том числе, описание местоположения его границ, то отсутствуют основания для возложения в соответствии с ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ на Брянскою городскую администрацию обязанности по образованию указанного земельного участка.

Ссылка стороны истца на отсутствие сведений о собственниках или арендаторах детской игровой площадки, как основание необходимости возложения на Брянскую городскую администрацию обязанности в соответствии ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ по образованию земельного участка под многоквартирным домом с учетом земельного участка, на котором находится детская игровая площадка, не могут быть приняты во внимание, поскольку влекут изменение границ земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного дома, с установлением последним права собственности на земельный участок, право на который у них может возникнуть не в силу закона, а только на основании их волеизъявления, с возложением на них обязанности по содержанию сформированного земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

Согласно п.п. «а» п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества состав такого имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность возложения на органы местного самоуправления обязанности по осуществлению прав собственника помещений в многоквартирном доме.

Помимо того, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик объекта может быть произведено лишь на основании заявления собственников данного имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. К таким объектам отнесены детские и спортивные площадки (п. 26).

Таким образом, для использования детских игровых площадок формирование и предоставление земельных участков не требуется, а потому отсутствуют основания и для изменения границ земельного участка под многоквартирным домом с целью включения в данный земельный участок детской игровой площадки, расположенной на землях государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, расположение указанной в иске детской игровой площадки в не границах земельного участка многоквартирного дома не ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором заявлен иск.

При таких обстоятельствах, требования истца к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Прокуратурой города Брянска было проведено обследование дворовых территорий города Брянска, в том числе и спорной детской площадки по <адрес>, в ходе которого установлено, что на данной территории требуется благоустройство, ремонт и покраска детского и спортивного оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес главы Брянской городской администрации было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе старшего помощника прокурора Володарского района г. Брянска Гусейновой О.В., совместно со специалистами отдела ЖКХ Володарского районной администрации ФИО2, заместителем технического директора МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска ФИО3 при проверке исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях Володарского района г. Брянска, в ходе обследовании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: <адрес> выявлены нарушения норм ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р50597-2017, Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, а именно: детская площадки не оборудована ударопоглащающим покрытием, в игровой зоне имеются выступы и неровности (бетон), игровое оборудование повреждено, имеет шероховатости, крепежные элементы не имеют защиту выступающих концов болтовых соединений. Поверхности игрового комплекса имеют повреждения, острые края. Оборудование сделано из труб, конца которых не закрыты. Конструкция игрового комплекса допускает застревание ног детей в щелях. Игровое оборудование «Качели» имеет шероховатость, окрасочный слой разрушен. Сидение сломано, в игровой зоне имеются выступы и неровности (бетон). Оборудование «Радуга» имеет шероховатость, окрасочный слой разрушен. Оборудование «Зонт» имеет острые металлические края, шероховатость, окрасочный слой разрушен. Оборудование «Беговое кольцо» не соответствует требованиям безопасности, поскольку является металлическим, центральная (внутренняя) часть которого не предусматривает ограждения от случайного попадания в него частей тела ребенка. На детской игровой площадке отсутствует информация в виде таблички содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности или поломки оборудования, что подтверждается актом проверки и приложением к нему в виде фототаблицы.

По сведениям органов местного саумоуправления, детская площадка на балансе города не стоит, информация о собственниках или арендаторах отсутствует.

Судом установлено, и следует из пояснений сторон, что детская игровая площадка, расположена в непосредственной близости от подъездов дома <адрес> на их придомовой территории, используется жителями дома, на техническом и кадастровом учете не состоит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Установка детских игровых комплексов по вышеуказанным адресам осуществлены по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Согласно Паспорту национального проекта «Жилье и городская среда», структуру проекта, наряду с проектами «Ипотека», «Жилье», и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», включенных в состав национального проекта, составляет федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Их реализация определена Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года».

Согласно Методическим рекомендациям по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденным Приказом Минстроя России №897/пр № 1128 от 27.12.2019 года, формирование технического задания на благоустройство территорий, проведение торгов, выбор подрядчиков, осуществление финансирования работ по благоустройству и их приемка возложены на органы Местного самоуправления (пункт 1.5); проектирование, строительство, содержание и эксплуатацию площадок различного функционального назначения рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями по охране и поддержанию здоровья человека (пункт 2.7).

В силу положений статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила).

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Правил в состав общего имущества входят иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 и подпунктом «ж» пункта 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Таким образом, вопреки доводам ответчиков, детская площадка, расположенная на придомовой территории МКД по <адрес> и находящееся на ней игровое оборудование, являются общим имуществом.

Согласно ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2), функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев (пункт 6.4.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (пункт 7.8).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Как следует из материалов дела, спорная детская площадка муниципальной собственностью не является. При этом обязательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в силу заключенного договора управления многоквартирным домом лежит на управляющей компании МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска, следовательно, и обязанность по участию в организации благоустройства территории возложена на данные юридические лица и именно они несут ответственность за надлежащее содержание детской площадки.

Следует также отметить, что Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, пунктом 3.5.11 которых установлено, что территория каждого домовладения должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Установленные указанными нормами требования являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями (преамбула Правил № 170).

Также из материалов дела следует, что, обращаясь с иском в суд, прокурор действовал в рамках своей компетенции в соответствии с нормами ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О прокуратуре Российской Федерации».

Доводы МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска об отсутствии обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии оборудования детской площади ввиду неотнесения ее к общему имуществу многоквартирного жилого дома, суд находит несостоятельным, поскольку они опровергнуты материалами дела.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворений требований истца в полном объеме, поскольку надлежащее содержание и эксплуатация общего имущества, в том числе детской игровой площади, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, непосредственно входит в обязанности обслуживающей организации, то есть ответчика МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска.

Бездействие ответчика по не исполнению требований жилищного и земельного законодательства относительно указанных обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В данном случае требование прокурора, заявленное в порядке статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о возложении на ответчика МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> путем приведения в соответствие с требованиями государственных стандартов, основано также на положениях п.п. 1 и 2 статьи 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в силу которых опасность причинения вреда в будущем может быть основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд считает установить разумным и не нарушающим прав ответчиков срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Володарского района г. Брянска к МУП «Жилкомсервис Володарского района г. Брянска», Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Обязать МУП «Жилкомсервис Володарского района г. Брянска» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, путем приведения в соответствии с требованиями государственных стандартов, а именно: на оборудовании «Качели» устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой, восстановить сидения, в игровой зоне устранить выступы и неровности (бетон); на оборудовании «Радуга» устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой; оборудовать детскую площадку ударопоглащаюшим покрытием; установить табличку содержащую информацию о правилах пользования оборудованием, сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности и поломки оборудования; демонтировать игровое оборудование «Беговое колесо».

В остальной части иска отказать.

Решением может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Брянский облсуд в путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Фещукова В.В.