Дело № 2а-365/2023 (УИД: 48RS0008-01-2023-000403-94)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Грищенко С.А.,

при помощнике судьи Сергиенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Добринка административное дело по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тихвинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации сельского поселения Тихвинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением. Требования обоснованы тем, что прокуратурой Добринского района выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, допущенные администрацией сельского поселения Тихвинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области при содержании контейнерной площадки по накоплению твердых коммунальных отходов. Проверкой установлено, что на ул. Садовая с. Тихвинка Добринского района имеется 5 контейнерных площадок, расположенных у домов № № 1, 23, 34, 43, 63, на которых установлены контейнеры для складирования ТКО с асфальтобетонным покрытием под ними, при этом ограждения, предотвращающие распространение мусора за пределы названных контейнерных площадок отсутствуют. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Добринского муниципального района, утвержденному постановлением администрации района от 30.09.2022 № 975, собственником и ответственным за содержание контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам, лицом является администрация сельского поселения Тихвинский сельсовет. Обозначенные контейнерные площадки для сбора ТКО оборудованы с нарушением требований действующих санитарных правил, что является недопустимым. Приведенные обстоятельства наносят вред окружающей среде, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, свидетельствуют об отсутствии надлежащего участия в организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Тихвинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов на ул. Садовая с. Тихвинка Добринского района Липецкой области у дома 1 (идентификатор площадки ТКО - 06-0029-10), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО - 06-0026-10), у дома 34 (идентификатор площадки ТКО - 06-0027-10), у дома 43 (идентификатор площадки ТКО - 06-0028-10), у дома 63 (идентификатор площадки ТКО - 06-0025-10) незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Тихвинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на ул. Садовая с. Тихвинка Добринского района Липецкой области у дома 1 (идентификатор площадки ТКО - 06-0029-10), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО - 06-0026-10), у дома 34 (идентификатор площадки ТКО - 06-0027-10), у дома 43 (идентификатор площадки ТКО - 06-0028-10), у дома 63 (идентификатор площадки ТКО - 06-0025-10), ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Добринского района Липецкой области Носонова Е.В. поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации сельского поселения Тихвинский сельсовет Добринского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Глава администрации ФИО1 предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, а также предоставил возражение на административное исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку не согласен с указанными требованиями, так как бюджет сельского поселения спланирован на три года, является дефицитным и дотационным из районного и областного бюджетов. Денежные средства заложены только на защищенные статьи и на строительство ограждений вокруг контейнерных площадок денежных средств не имеется. Кроме того, на территории сельского поселения расположены 85 площадок под контейнеры для сбора ТКО. Все они до 2023 года были без твердого покрытия. В июле 2023 года за счет бюджета Добринского муниципального района выполнены работы по устройству твердого покрытия (асфальта) на 53 площадках. Остальные 23 площадки планируется заасфальтировать в 2024 году. В связи с эти выделить денежные средства на устройство ограждений не представляется возможным.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам об удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды - одни из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13, ч. 1, 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу положений ст. 13.4 Закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что согласно акту осмотра контейнерных площадок от 30.05.2023 установлено, что на улице Садовая села Тихвинка Добринского района имеется 5 контейнерных площадок, расположенных у домов №№ 1, 23, 34, 43, 63, на которых установлено по одному контейнеру для складирования ТКО с асфальтобетонным покрытием под ними, при этом ограждения, предотвращающие распространение мусора за пределы названных контейнерных площадок, отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.

Как следует из п. 2 решения Совета депутатов Добринского муниципального района № 193-рс от 20.12.2022 «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Добринского муниципального района органам местного самоуправления поселений» полномочия муниципального района по участию в деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов переданы сельским поселениям района.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Добринского муниципального района, утвержденному постановлением администрации района от 30.09.2022 № 975, собственником и ответственным за содержание контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам, лицом является администрация сельского поселения Тихвинский сельсовет.

Таким образом, судом установлено, что обозначенные контейнерные площадки для сбора ТКО оборудованы с нарушением требований действующих санитарных правил.

Приведенные обстоятельства наносят вред окружающей среде, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, свидетельствуют об отсутствии надлежащего участия в организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов.

Доказательств устранения выявленных нарушений административным ответчиком не представлены.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц возможны путем возложения на ответчика обязанности по оборудованию контейнерных площадок ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, административные исковые требования прокурора Добринского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии денежных средств на оборудование контейнерных площадок, не могут являться безусловными основаниями для освобождения от исполнения обязанности по содержанию контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам, где бездействие административного ответчика в указанной части ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на проживание в безопасных условиях и загрязнению окружающей среды.

Учитывая, что при оборудовании контейнерных площадок ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы, необходимо выделение денежных средств на закупку строительного материала и проведение работ, в связи с чем, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тихвинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Тихвинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов на ул. Садовая с. Тихвинка Добринского района Липецкой области у дома 1 (идентификатор площадки ТКО - 06-0029-10), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО - 06-0026-10), у дома 34 (идентификатор площадки ТКО - 06-0027-10), у дома 43 (идентификатор площадки ТКО - 06-0028-10), у дома 63 (идентификатор площадки ТКО - 06-0025-10) незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Тихвинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на ул. Садовая с. Тихвинка Добринского района Липецкой области у дома 1 (идентификатор площадки ТКО - 06-0029-10), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО - 06-0026-10), у дома 34 (идентификатор площадки ТКО - 06-0027-10), у дома 43 (идентификатор площадки ТКО - 06-0028-10), у дома 63 (идентификатор площадки ТКО - 06-0025-10), ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке через Добринский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий С.А. Грищенко

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2023 года.