Дело №а-2987/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023года <адрес>
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Калачевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) в рамках исполнительного производства,
установил:
СНТ «Заря» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выразившегося в ненаправлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что в нарушение положений пункта 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП была направлена административному истцу, являющемуся должником, лишь ДД.ММ.ГГГГ.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель- ФИО2.
Представитель административного истца - председатель СНТ «Заря» ФИО3, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству была погашена административным истцом. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением, права административного истца не нарушены. Какие-либо меры принудительного исполнения к административному ответчику, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не применялись.
Административные ответчики – <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.37, 38).
Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что никаких негативных последствий от несвоевременного направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства не наступило.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).
В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу частей 1, 7, 8, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, в отношении СНТ «Заря» возбуждено исполнительное производство №-ИП для взыскания задолженности в размере 4000 рублей в пользу ФИО2 (л.д.20). Копия данного постановления была направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ и была вручена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (ШПИ №)(л.д.16), сведениями с сайта АИС ФССП России (л.д.23) и не оспаривается представителем административного истца.
Из постановления о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя перечислены денежные средства в сумме 4000 рублей, поступившие на депозитный счёт <адрес> отделения судебных приставов от административного истца по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в счёт погашения задолженности по исполнительному документу (л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.49).
В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть направлена судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 административному истцу не позднее дня, следующего за днем вынесения, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ (следующий рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ).
Однако, в нарушение действующего законодательства копия данного постановления была направлена СНТ «Заря» судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 23).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исчислялся с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству была погашена административным истцом добровольно, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем.
Несвоевременным направлением судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП административному истцу какие-либо права СНТ «Заря» не нарушены, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в связи с этим нарушением административным истцом не пропущен.
Довод административного истца о несвоевременном направлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства сам по себе не может служить основанием для признания данных действий незаконными, поскольку срок получения постановлений влияет лишь на возможность его судебного обжалования, однако, данное постановление по существу административным истцом не оспорено, а исполнено в добровольном порядке.
Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов. Материалы дела не содержат доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что оспариваемыми действиями и постановлением были нарушены права и свободы административного истца или возникли неблагоприятные последствия.
Как следует из положений статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В данном случае нарушения прав СНТ «Заря» не установлено.
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выразившегося в ненаправлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании статей 2, 5, 30, 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 218, 219, 226, 227, 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава, выраженного в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес СНТ «Заря» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: