Дело № 2а-1398/2023

УИД 23RS0020-01-2023-001316-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Актив БизнесКонсалт» по доверенности ФИО1 к административному ответчику – начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании незаконными бездействий должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику административному ответчику – начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании незаконными бездействий должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ссылаясь на то, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании кредитной задолженности с ФИО3, по кредитному договору №. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району было направлено заявление на смену Взыскателя с ПАО Сбербанк на ООО «АктивБизнесКонсалт» и определение от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны взыскателя ПАО «Сбербанк» в порядке правопреемства на ООО «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу № № однако постановление о замене стороны исполнительного производства (об отказе в замене стороны) в адрес Истца не поступили. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району почтовой корреспонденцией/через личный кабинет стороны исполнительного производства был направлен запрос о вынесении постановления о замене стороны взыскателя и направлении его в адрес ООО «АБК». Запрос получен ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ДД.ММ.ГГГГ получен, ответ не поступил.

Руководствуясь изложенным, административный истец просит восстановить сроки подачи для административного заявления, признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о замене стороны в исполнительном производстве и обязать начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя истца о замене стороны Взыскателя с ПАО Сбербанк на ООО «АктивБизнесКонсалт» по исполнительному производству № № от 19.05.2021 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесению и направлению постановления в адрес истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административны й ответчик – начальник отделения, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный этим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела, заявление о замене стороны исполнительного производства в порядке правопреемства направлено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю.

Административное исковое заявление сдано в организацию почтовой ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Вместе с тем, учитывая доводы административного истца о пропуске срока обращения в суд, находит их уважительными и полагает возможным восстановить срок на подачу рассматриваемого административного искового заявления.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 19.05.2021 в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району возбуждено исполнительное производство № № о взыскании кредитной задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по кредитному договору № №

Как следует из материалов дела, 03.04.2023 административным истцом в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району направлено заявление на смену взыскателя с ПАО «Сбербанк» на ООО «АктивБизнесКонсалт» и оригинал определения, вынесенного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 131 Выселковкого района судебного участка № 131 Выселковского района Краснодарского края от 27.02.2023 о замене стороны взыскателя ПАО «Сбербанк» в порядке правопреемства на ООО «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу № №, однако постановление о замене стороны исполнительного производства (об отказе в замене стороны) в адрес истца не поступили.

Согласно официальному сайту «Почта России» (https://www.pochta.ru), заявление получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается номером штрихового почтового идентификатора (ШПИ) №

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленных материалов исполнительного производства № № сведения о вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве отсутствуют.

Как установлено материалами дела, 02.05.2023 в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району через личный кабинет административным истцом направлен запрос о вынесении постановления о замене стороны взыскателя № № и направлении его в адрес ООО «АБК», который также остался без ответа.

В соответствии с п.5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих рассмотрение заявления от 03.04.2023 и запроса от 02.05.2023, а также направления ответов на вышеуказанные обращения в адрес административного истца в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Кроме того, ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения служб судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебньр приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфер деятельности.

Судом установлено, что бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования представителя административного истца по доверенности ФИО4 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Актив БизнесКонсалт» по доверенности ФИО1 к административному ответчику – начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании незаконными бездействий должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району - удовлетворить.

Восстановить срок для подачи административного заявления.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о замене стороны в исполнительном производстве и обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району принять меры по рассмотрению заявления истца о замене стороны взыскателя по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направить постановления в адрес истца.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова