Решение по делу № 2-2884/2025 от 06.08.2025 - о прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья населения и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика АО «Тандер» по доверенности <ФИО> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку продажа табачной продукции на момент рассмотрения дела в магазине «Магнит»

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Таким образом, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-2884/2025

УИД: 61RS0008-01-2025-003460-39

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Судникович К.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья населения и санитарно-эпидемиологического благополучия,

установил:

Роспотребнадзор обратился в суд с иском о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением требований Федерального закона от23.02.2013№15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в обоснование указал, что согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «Тандер» имеет филиал вг.Ростове-на-Дону который расположен по адресу:<...>. АО «Тандер» осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от23.02.2013 г.№15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской областипоступила информация Управления торговли и бытового обслуживания г.Ростова-на-Дону от 15.04.2024 (вх.№1-05/3288) содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Магнит» OA «Тандер» по адресу:<...>.

Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования, без взаимодействия с хозяйствующим субъектом, и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального Закона от23.02.2013№15-ФЗ.

25.04.2025 (вх.№ 61-4567-2025) в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение, в соответствии с которым организация торговли табачной продукции магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №256» (МБДОУ № 256) по адресу:<...>, не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от23.02.2013№15-ФЗ (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО»№ 25-03.1.100-01/1750 от 25.04.2025 г.).

Требования закона направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образованияРостовской области в сети "Интернет" в форме открытых данных на сайте https://islod.obrnadzor.gov.ru/, МБДОУ № 256 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии №Л035-01276-61/00286728 от 19.08.2015 г.)

Из письменных доказательств, положенных в основу настоящего искового заявления, следует, что указанное выше нарушение законодательства, допущенное АО «Тандер», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Из положений статьи 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, или если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, прекратить соответствующую деятельность.

Истец просил суд признать деятельность АО «Тандер», ОГРН<***>, ИНН <***> по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу:<...> незаконной; прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции АО «Тандер», ОГРН№ <***>, ИНН <***> по адресу:<...>; запретить деятельность по розничной торговле табачной продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу:<...>, взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, своего представителя в суд не направил.

Дело в отношении истца рассмотрено судом в отсутствие его представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика АО «Тандер» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку продажа табачной продукции на момент рассмотрения дела в магазине «Магнит» по адресу:<...> прекращена, таким образом, нарушения действующего законодательства в настоящее время отсутствуют, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исходя из фотографий пустых стеллажей для табачной продукции, представленных ответчиком, специальное оборудование для продажи табака из магазина не вывезено, что опровергает доводы отзыва ответчика, подтверждает доводы истца.

Судом также установлено и подтверждается документами гражданского дела, что согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «Тандер» имеет филиал в г.Ростове-на-Дону, который расположен по адресу:<...>.

АО «Тандер» осуществляло деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от23.02.2013 года№15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской областипоступила информация Управления торговли и бытового обслуживания г.Ростова-на-Дону от 15.04.2024 (вх.№1-05/3288) содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в(предприятии торговли магазин «Магнит» OA «Тандер» по адресу:<...>.

В силу положений Федерального закона от23.02.2013№15-ФЗ(Закон №15-ФЗ), в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от24.07.1998N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц. граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со с п. п. 17 - 20 ст. 2 Закона РФ от29.12.2012 г.№ 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 указанного Закона определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и МБДОУ № 256, которое имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от07.02.1992№ 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке 1 утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2004N 322).

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец свои требования обосновал, а ответчик доказательств обратного не представил. При этом не имеет правового значения тот факт, что ответчик прекратил торговлю табачной продукцией, поскольку оборудование по прежнему находится в магазине, и ответчик может продолжить незаконную деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части прекращения деятельности по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции АО «Тандер» по адресу:<...>, поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком представлены суду доказательства прекращения такой деятельности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в силу положений НК РФ, таковая взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поРостовской области(Роспотребнадзор), к АО «Тандер» в лице филиала АО «Тандер» вг.Ростове-на-Дону, о признании действий незаконными и запрете реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции, - удовлетворить частично.

Признать деятельность АО «Тандер» (ОГРН<***>, ИНН <***>) по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу:<...> незаконной.

Запретить АО «Тандер» (ОГРН<***>, ИНН <***>) реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, по адресу:<...>.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ответчика АО «Тандер» (ОГРН<***>, ИНН <***>) госпошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →