Дело №2-1292/2025
УИД 42RS0008-01-2025-001410-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд города Кемерово
в составе председательствующего судьи Архипенко М.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
31 июля 2025 года
гражданское дело №2-1292/2025 по исковому заявлению Администрации города Кемерово в лице Управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Кемерово в лице Управления социальной защиты населения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 350000,00 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее -Закон № 178-ФЗ), законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».
В соответствии со ст. 8 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Порядок).
Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписана программа социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - социальный контракт). Период действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.
В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.
В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 3500000,0 рублей.
Планом мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: приобретение основных средств и материально-производственных запасов ДД.ММ.ГГГГ, заключение договора на дополнительное профессиональное обучение ДД.ММ.ГГГГ, организация работы по услугам парикмахера ДД.ММ.ГГГГ, рекламная кампания ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
В период действия социального контракта ФИО1 встала на учет в качестве индивидуального предпринимателя.
ФИО1 частично выполнены мероприятия программы социальной адаптации по приобретению основных средств и материальнопроизводственных запасов, что подтверждается предоставленными чеками и квитанциями, заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 приобретены (копии квитанций и чеков прилагаются):
Приобретение основных средств:
1
тележка парикм.
ДД.ММ.ГГГГ
13 800,00р.
2
лампа
ДД.ММ.ГГГГ
3 660,00р.
3
зеркало
ДД.ММ.ГГГГ
7 820,00р.
4
место парикм.
ДД.ММ.ГГГГ
13 100,00р.
5
фартук для окрашивания
ДД.ММ.ГГГГ
990,00р.
6
пеньюар для стрижки
ДД.ММ.ГГГГ
1 931,00р.
7
раковина, кресло,дет.парикм.кресло
ДД.ММ.ГГГГ
81 965,00р.
8
машинка для стрижки и проч.
ДД.ММ.ГГГГ
38 144,48р.
9
фен, бритва, щипцы,щетка и проч.
ДД.ММ.ГГГГ
12 706,32р.
10
шкаф,вешалка,диван
ДД.ММ.ГГГГ
30 000,00р.
11
договор(стерилизатор,стул мастера,кольцевая лампа,щипцы)
ДД.ММ.ГГГГ
19 200,00р.
Итого:
223 316,80р.
Приобретение материально-производственных запасов:
1
щетка
ДД.ММ.ГГГГ
1 791,00р.
2
шампуни,крем-краска и проч.
ДД.ММ.ГГГГ
24 928,00р.
3
шампуни,крем-краска и проч.
ДД.ММ.ГГГГ
2 475,00р.
4
шампуни,крем-краска и проч.
ДД.ММ.ГГГГ
3 620,00р.
5
шампуни,крем-краска и проч.
ДД.ММ.ГГГГ
1 550,00р.
6
шампуни,крем-краска и проч.
ДД.ММ.ГГГГ
840,00р.
7
шампуни,крем-краска и проч.
ДД.ММ.ГГГГ
1 100,00р.
8
шампуни,крем-краска и проч.
ДД.ММ.ГГГГ
4 274,00р.
Итого:
40 578,00р.
Итого: 263 894,80р.
Таким образом, выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту в размере 86105,20 руб., из расчета: 350000,00 руб. (предоставленные средства социального контракта) - 263894,80 руб. потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) = 86105,20 руб.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о добровольном возврате излишне выплаченных средств социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были внесены денежные средства в размере 5000,00 руб. на счет министерства социальной защиты населения Кузбасса.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением и на адрес электронной почты ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту.
До настоящего времени ФИО1 излишне выплаченные денежные средств социального контракта не возмещены.
В связи с изложенным, просили взыскать с ФИО1, в пользу Администрации г.Кемерово в лице Управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово, излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 81105, 20 рублей.
В судебное заседание представитель истца Администрации города Кемерово в лице Управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово, ответчик ФИО1, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступало.
Таким образом, учитывая, что все участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений ст.ст.115-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно разделу 5 указанного Порядка после заключения социального контракта гражданину предоставляются денежные выплаты в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 настоящего Порядка.
Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
Согласно пп. «а» п.6.1.2 Порядка на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) гражданину предоставляется денежная выплата в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией.
В соответствии с пп. «г» п.6.12.2 Порядка прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте «а» подпункта 6.1.2 настоящего Порядка, осуществляется при выявлении уполномоченным органом нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 настоящего Порядка, - со дня выявления указанных обстоятельств.
Согласно п.6.14.3 Порядка суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случая выявления нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В соответствии с п.6.16.1 Порядка возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Рудничный отдел социальных выплат и льгот УСЗН администрации г.Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.10), представив бизнес-план на оказание услуг «Салон – парикмахерская» (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение № о предоставлении ФИО1 денежной выплаты суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, 350000 рублей; на оплату стоимости курса обучения в размере стоимости курса обучения, но не более 30000 рублей (л.д.26).
ДД.ММ.ГГГГ решением Рудничного отдела социальных выплат и льгот УСЗН администрации г.Кемерово ФИО1 назначена единовременная денежная выплата в размере 350000 рублей (л.д.30).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Кемерово и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), с учетом программы социальной адаптации, утвержденной уполномоченным органом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).
Согласно п.2.3.1, п.2.3.2 социального контракта к обязанностям гражданина относится: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган непосредственно в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим социальном контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (пп. «в» п.2.3.3 социального контракта).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.43).
В соответствии с программой социальной адаптации № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приобретены: ДД.ММ.ГГГГ - машинка для стрижки, насадки, триммер, ножницы, термобрашинг, щетка для волос, расческа, салфетка-воротничок, стоимостью 38 144, 48 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - фартук для окрашивания, стоимостью 990, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - фен, бритва, щипцы, распылитель, щетка, зажимы, гребень, расческа, стоимостью 12 706, 32 рубля;
ДД.ММ.ГГГГ - раковина, каркас мойки, комплект смесителя, узел наклона + резинки, кресло, пиастра, гидравлика, пятилучье, детское кресло, стоимостью 81 965, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – зеркало, стоимостью 7 820, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - место парикмахерское + стол с ящиком, стоимостью 13 100, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – лампа, стоимостью 3 660, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – щетка, стоимостью 1 791, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - пеньюар для стрижки, стоимостью 1 931, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - тележка парикмахерская, стоимостью 13 800, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – шампунь, бальзам, крем-паста, крем-краска, карта оттенков, набор шампунь+бальзам/маска, аква-гель, оксигент, тетрадь, салфетка-воротничок, активатор, эликсир, полотенце, маска, эмульсия, краска-уход, стоимостью 24 928, 00 рублей;ДД.ММ.ГГГГ - стерилизатор, стул мастера, детская подставка, кольцевая лампа, щипцы, стоимостью 19 200, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – праймер, оксигент, крем-краска, стоимостью 2 475, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – краска-уход, крем-краска, оксигент, шампунь, бальзам, салфетка-воротничок, стоимостью 3 620, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – маска-тонер, стоимостью 1 550, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - крем-краска, стоимостью 840, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – пудра, спрей-столлер, Оксигент, стоимостью 1 100, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – маска-тонер, крем-краска, активатор, оксигент, полотенце, салфетка-воротничок, фольга, стоимостью 4 274, 00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - шкаф, вешалка, диван, стоимостью 30 000, 00 рублей. Итого на общую сумму 263 894, 80 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами (л.д.46-75).
Посредством анализа документов, полученных в ходе контроля за выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, подготовленного ответственными за реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, членами комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта установлено: мероприятия программы социальной адаптации выполнены частично (л.д.76).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены уведомления о необходимости представить документы, подтверждающие реализацию программы социальной адаптации, расходование средств, выделенных в рамках социального контракта либо возместить излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту, которые оставлены ФИО1 без ответа (л.д.77, 80).
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не подтверждена в полном объеме реализация программы социальной адаптации, расходование части средств, выделенных в рамках социального контракта, по назначению.
ФИО1 представлены документы, подтверждающие приобретение ею с использованием предоставленных средств основных средств и материально-производственных запасов на общую сумму 263 894, 80 рублей (л.д.46-75).
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 было дано обязательство о выплате ежемесячно до 20 числа каждого месяца денежной суммы в размере 5 000, 00 рублей, в счет погашения суммы задолженности по социальному контракту до полного ее погашения (л.д.44).
Учитывая изложенное, Администрацией г.Кемерово выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 86 105, 20 рублей, исходя из следующего расчета: 350 000, 00 рублей (предоставленные средства социального контракта) - 263 894, 80 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) = 86 105, 20 рублей.
Однако, как установлено из представленных материалов, ФИО1 внесла денежную сумму в размере 5 000, 00 рублей в счет погашения суммы задолженности по социальному контракту, единожды – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № (л.д.82), иного суду не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие выполнение в полном объеме программы социальной адаптации (приобретение основных средств и материально-производственных запасов) на сумму социальной выплаты в период действия социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт возникновения на стороне ответчика ФИО1 задолженности, при этом ответчиком в условиях состязательности процесса не представлено каких-либо доказательств возврата денежной суммы, не представлены доказательства правомерности удержания полученных денежных средств, суд приходит выводу о правомерности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика суммы в размере 81 105, 20 рублей.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000, 00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования Администрации города Кемерово в лице Управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт РФ серии <данные изъяты>),
в пользу Администрации города Кемерово в лице Управления социальной защиты населения (ИНН №),
- излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 81 105, 20 рублей.
Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт РФ серии <данные изъяты>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000, 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 08.08.2025 мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: