УИД 11RS0001-01-2023-007324-27 Дело № 2а-7143/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,
при секретаре Рясиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар 21 июля 2023 года дело по административному исковому заявлению администрации МР «Ижемский» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Администрация МР «Ижемский» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1, заявляя требование об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП.
К участию в деле привлечены в качестве соответчиков УФССП по Республике Коми, МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России.
В судебном заседании стороны участия не принимают, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП от ** ** ** с предметом исполнения - об обязании администрации МР «Ижемский» в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу предоставить благоустроенное и равнозначное по площади жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: ..., не менее 65,1 кв. м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещения и находящееся в границах населенного пункта сельского поселения Щельяюр или в границах населенного пункта г. Сыктывкар.
** ** ** должником Администрацией МО МР "Ижемский” получено постановление о возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем была выполнена обязанность, установленная законом, об извещении должника о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Определением Ижемского районного суда Республике Коми от ** ** ** администрации МР «Ижемский» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №... на срок до ** ** **.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ** ** ** вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ** ** **.
Администрация МР «Ижемский» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу 2-288/2022 в срок до ** ** **.
Определением Ижемского районного суда Республике Коми от ** ** ** в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотритёльности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи.
Поскольку сведений о том, что требования исполнительного документа исполнены, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
При взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 14, 112 названного Федерального закона.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в рамках спорного исполнительного производства действовал разумно, добросовестно и осмотрительно, в пределах своих должностных полномочий.
Произвольное толкование и изменение порядка исполнения решения суда законом не допускается, поскольку осуществляется только в судебном порядке и в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, установив, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не были исполнены, а доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлены, исходя из того, что постановление и требование вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных в рамках возбужденного исполнительного производства полномочий, суд не находит оснований для признания незаконными действий, выразившихся во взыскании исполнительского сбора и признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку должником не представлено доказательств своевременного принятия необходимых и достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа.
Вместе с тем, учитывая разъяснения, содержащихся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Учитывая статус истца как публичного образования, на который возложено исполнение различных обязанностей органа местного самоуправления, предмет исполнения по исполнительному производству, особенности процедуры выполнения действий, являющихся предметом исполнительного производства, оценивая доказательства, представленные административным истцом, принимая во внимание степень вины должника, фактическое исполнение требований исполнительного документа, размер исполнительского сбора, суд полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию с должника исполнительского сбора на 25% до 37 500 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления администрации МР «Ижемский» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1, УФССП по Республике Коми, МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП, оставить без удовлетворения.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации МР «Ижемский» в рамках исполнительного производства №...-ИП до 37 500 руб.
Обратить решения суда в указанной части к немедленному исполнению.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Новикова
Мотивированное решение составлено 31.07.2023