Дело № 2а-1102/2023
УИД 26RS0017-01-2023-001113-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Швецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,
установил:
административный истец ООО «МКЦ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кисловодского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Кисловодскому ГОСП, УФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству № 49770/22/26017-ИП от 04.04.2022, возбужденному на основании исполнительного документа судебного приказа 2-891-14-451/16 от 07.11.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кисловодска в отношении должника ФИО2 о взыскании долга.
Данное исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20.12.2022 в соответствии с п.3 ст. 46 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве».
Указанная информация получена ООО «МКЦ» из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен, постановление об окончании исполнительного документа взыскателем не получено.
Незаконное бездействие судебного пристава, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника. У административного истца отсутствует возможность осуществлять исполнение ввиду отсутствия подлинника исполнительного документа.
В иске ООО «МКЦ» содержатся требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ФИО1, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства № 49770/22/26017-ИП от 04.04.2022; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО1 немедленно произвести розыск исполнительного документа – судебного приказа 2-891-14-451/16 от 07.11.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кисловодска в отношении должника ФИО2 и направить его взыскателю; о возложении на пристава обязанности в случае признания действий (бездействия) судебного пристава незаконным, сообщить суду и административному истцу в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных интересов административного истца.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле был привлечен в качестве соответчика Кисловодский ГОСП УФССП по СК.
В судебное заседание административный истец ООО «МКЦ», административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю, представитель Кисловодского ГОСП УФССП по СК, заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились.
В связи с чем, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 20.12.2022 окончено исполнительное производство № 49770/22/26017-ИП от 04.04.2022, исполнительный документ судебный приказ 2-891-14-451/16 от 07.11.2016 возвращен взыскателю ООО «МКЦ»29.12.2022 на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.
Оканчивая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель указал, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Из представленного в материалы дела исполнительного производства усматривается, что 29.12.2022 в адрес ООО «МКЦ» направлено постановление об окончании ИП и сам исполнительный документ – судебный приказ № 2-891-14-451/16 от 07.11.2016, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 21.12.2022 и почтовым штемпелем от 29.12.2022.
Вместе с тем, суд считает, что судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП ФИО1 допущены нарушения в части несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.
Согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.
В материалы дела представлен реестр почтовых отправлений от 19.05.2022, согласно которому в адрес ООО «МКЦ» направлены заказной почтовой корреспонденцией постановление об окончании исполнительного производство и подлинник исполнительного документа.
Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.
Учитывая то, что подлинник исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя спустя 8 дней после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, суд полагает, что совокупность условий, предусмотренных главой 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, действиями которого нарушены права и законные интересы административного истца.
Что касается требований административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО1 немедленно произвести розыск исполнительного документа – судебного приказа 2-891-14-451/16 от 07.11.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кисловодска в отношении должника ФИО2 и направить его взыскателю; о возложении на пристава обязанности в случае признания действий (бездействия) судебного пристава незаконным, сообщить суду и административному истцу в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных интересов административного истца, суд приходит к выводу о том, что данные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.
Из приведенных норм права можно сделать вывод, что оспаривание бездействия судебного пристава возможно в рамках исполнительного производства, находящегося на исполнении.
По оконченному исполнительному производству никакие исполнительные действия, в том числе проверка доводов о неисполнении судебного акта, осуществляться не могут.
По настоящему административному делу исполнительного производства, находящегося на исполнении в Кисловодском ГОСП, по которому допущено оспариваемое административным истцом бездействие, не имеется.
При этом судом учитывается, что частью 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной части исковых требований ООО «МКЦ».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений – удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 в части несвоевременного возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства № 49770/22/26017-ИП от 04.04.2022.
В удовлетворении исковых требований ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебным приставам-исполнителям Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО1 немедленно произвести розыск исполнительного документа – судебного приказа 2-891-14-451/16 от 07.11.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кисловодска в отношении должника ФИО2 и направить его взыскателю; о возложении на пристава обязанности в случае признания действий (бездействия) судебного пристава незаконным, сообщить суду и административному истцу в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных интересов административного истца – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 17.04.2023.
Судья А.В. Коротыч