Решение по делу № 3А-258/2023 от 23.11.2023 - об оспаривании решений и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-258/2023

УИД: 39OS0000-01-2023-000266-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АИФ инвест» к ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании решений и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АИФ инвест» обратилось в Калининградский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником жилых помещений: №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>. На основании Постановления Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года №753 кадастровая стоимость указанных жилых помещений по состоянию на 01 января 2022 года определена в следующем размере: № – 3783118,66 рублей, № – 3568252,99 рубля. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости указанных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке №Н-0653-2023 от 07 июля 2023 года, изготовленному оценщиком ООО «НЦ «Балтэкспертиза» ФИО1, рыночная стоимость жилых помещений по состоянию на 06 июля 2023 года составила: № – 382000 руб., № – 360000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости. Решениями №ОРС-39/2023/000648, №ОРС-39/2023/000647 от 11 августа 2023 года в удовлетворении заявлений было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости жилых помещений нарушает его права налогоплательщика. С учетом уточненных требований просит признать незаконным решения ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2023/000648, №ОРС-39/2023/000647 от 11 августа 2023 года и установить кадастровую стоимость жилых помещений по состоянию на 6 июля 2023 года в размере их рыночной стоимости № – 650000 рублей, № – 610000 рублей.

Представитель административного истца ООО «АИФ инвест» ФИО2 административные уточненные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Административный ответчик ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», заинтересованные лица Управление Росреестра по Калининградской области, администрация городского округа «Город Калининград» о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ООО «АИФ инвест» является собственником жилых помещений: квартиры № 1 - №, площадью 107,7 кв.м., и квартиры №2 - №, площадью 101,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №753 от 24 ноября 2021 года по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость указанных жилых помещений определена в следующем размере: № – 3783118,66 рублей, № – 3568252,99 рублей.

По инициативе ООО «АИФ инвест» была произведена оценка рыночной стоимости указанных объектов. Согласно отчету об оценке №Н-0653-2023 от 07 июля 2023 года, изготовленному оценщиком ООО «НЦ «Балтэкспертиза» ФИО1, рыночная стоимость жилых помещений по состоянию на 06 июля 2023 года составила: № – 382000 рублей, № – 360000 рублей.

ООО «АИФ инвест» 13 июля 2023 года обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости жилых помещений №, № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №Н-0653-2023 от 07 июля 2023 года. Решениями ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2023/000648, №ОРС-39/2023/000647 от 11 августа 2023 года в удовлетворении заявлений было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение п. 11 ФСО №7, а именно: приведенный вывод по анализу рынка недвижимости не относится к объектам оценки, поскольку оценщиком проведен анализ рынка жилых домов, в то время как объекты оценки являются жилыми помещениями – квартирами, а также не выполнены условия п. 24 ФСО №7 – для расчета рыночной стоимости оцениваемого объекта оценщиком использован затратный подход, применение которого рекомендовано при оценке земельных участков, в связи с чем не представляется возможным рассчитать затраты на создание помещения отдельно от всего здания, кроме того, метод расчета, предложенный оценщиком, не позволяет учесть вклад в стоимость жилого дома расположенных в нем иных помещений помимо квартир.

Согласно заключению эксперта ООО «ПКОС «Русбизнесоценка» ФИО3 №18/10-2023 от 18 октября 2023 года, отчет об оценке №Н-0653-2023 от 07 июля 2023 года не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. В отчете содержатся неточности и недостатки или ошибки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки. Рыночная стоимость квартиры № по состоянию на 06 июля 2023 года составляет 650000 рублей, квартиры № по состоянию на 06 июля 2023 года – 610000 рублей.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными и отмене решений №ОРС-39/2023/000648, №ОРС-39/2023/000647 от 11 августа 2023 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №Н-0653-2023 от 07 июля 2023 года, в том числе по тем же основаниям, что и ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость жилых помещений №, № не соответствует его рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данных объектов недвижимого имущества по состоянию на 06 июля 2023 года равной их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта №18/10-2023 от 18 октября 2023 года в следующем размере: № - 650000 рублей, № – 610000 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «АИФ инвест» удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительными и отмене решений ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2023/000648, №ОРС-39/2023/000647 от 11 августа 2023 года - отказать.

Установить кадастровую стоимость жилого помещения №, площадью 107,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кв. 1, по состоянию на 06 июля 2023 года в размере его рыночной стоимости 650000 рублей.

Установить кадастровую стоимость жилого помещения №, площадью 101,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 06 июля 2023 года в размере его рыночной стоимости 610000 рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» – 13 июля 2023 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья Д.В. Шубин