Дело № 5-84/2025

УИД - 26RS0021-01-2025-000613-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2025 г. г. ФИО2

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица – МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, об административном правонарушении от 28.07.2025 составленному государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора, по надзору за саморегулируемыми организациями и грузоподъемными механизмами ФИО1 при проведении анализа представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте (участок транспортный А35-05175-0001, <...>, III класс опасности) принадлежащем МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 25.06.2025 в 10 часов 00 мин., совершенные 01.04.2025 в 09 часов 00 мин. в области требований промышленной безопасности, выразившиеся в нарушении п.п. 17, 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168, статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" во исполнение которых МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» не представило в Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в срок до 01.04.2025 сведения об организации производственного контроля за 2024 г.

Действия МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки, однако судебное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Принимая во внимание, что осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от усмотрения лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, судья считает МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» извещенным надлежащим образом, и, принимая во внимание, что об уважительности причин неявки представитель МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» не сообщил, каких-либо сведений о намерении воспользоваться услугами защитника не представил, в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель административного органа - Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенные о времени и месте судебного заседания не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - ФЗ N 116) требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 ФЗ N 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 11 этого же закона, определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ установлена необходимость представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 17 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168, эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно пункту 18 Правил сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);

в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил);

г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах (пункт 19 Правил).

В судебном заседании установлено, что МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта №А35-05175-0001 участок транспортный по адресу: <...> класс опасности.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности при проверке эксплуатации опасного производственного объекта №А35-05175-0001 участок транспортный по адресу: <...> класс опасности, выявлены, нарушения требований промышленной безопасности, а именно требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 17, 18 и 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168, выразившихся в непредставлении в установленный срок - до 01.04.2025 в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений об организации промышленного производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, 01.04.2025 МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» допустило нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выразившееся в непредставлении в Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведений о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год), чем нарушило требования пункта 1 статьи 9, пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 17, 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.07.2025 N РАП-АП-2025-07-28-6, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 25.06.2025 №410-3811, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106210706612, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80108911360711, заявлением о регистрации опасного производственного объекта от 11.03.2014 №01-06/53, картой учета объекта опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, сведениями характеризующими опасный производственный объект, листом согласования документов, представленных для регистрации (исключения) объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, о внесении изменений в состав объекта, согласовании карт учета объекта, договором аренды транспортного средства, передаваемого в аренду (приложение к договору №5 от 30.01.2014), прейскурантом цен к договору №5 от 30.01.2014, реестром помещений МУП «УЖКХ» и МУП «РСЖФ» производственная база ФИО2, ул. Гагарина, д.20, приказом о проведении идентификации №54 от 13.12.2013

Собранные по делу доказательства суд признает достаточными, допустимыми, полученными без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в пределах их полномочий и при исполнении должностных обязанностей, с соблюдением установленного порядка.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований промышленной безопасности.

МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, и обязано соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, надлежащего исполнения требований действующего законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом, эксплуатирующим опасный производственный объект, установленных действующим законодательством требований в области промышленной безопасности, не представлено.

Таким образом, МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» в установленный срок не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности текущего года (план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год).

Анализируя совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю возможным назначить МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда», позволяющих применить положения части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не установлено, поскольку совокупности условий, необходимых для их применения по делу не имеется. Допущенное обществом нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасных производственных объектах может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности обществом отсутствуют).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1-4.3., 9.1., 29.7.- 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП г.Лермонтова Ставропольского края «Ремонт и содержание жилищного фонда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (КУ РОСТЕХНАДЗОРА, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 264901001,

Расчетный счёт: <***>,

Кор/счет 40102810345370000013,

ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь,

БИК 010702101, ОКТМО 07712000, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.

Судья : К.В. Рогозин