ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
<адрес обезличен>
тел. <номер обезличен>, факс <номер обезличен>
подача документов в электронном виде: e-mail: <данные изъяты>
официальный сайт: http:// <данные изъяты>
________________________________________________________________
<номер обезличен>
<номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:
председательствующего судьи Невечеря Е.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по СК об оспаривании бездействий, выразившихся в не рассмотрении вопроса о назначении пенсии и не выдаче в установленный срок ответа,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по СК, в котором (после изменения в порядке ст.46 КАС РФ) просит признать незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении вопроса о назначении пенсии и не выдаче в установленный срок ответа на заявление от <дата обезличена>, обязать ответчика устранить нарушения.
В обоснование требований указано, что ФИО2 был уволен из рядов Росгвардии на основании приказа от <дата обезличена> <номер обезличен> с выслугой более 27 лет и правом на государственное пенсионное обеспечение, в связи с чем он подал на имя помощника командира части по финансовой работе заявление от <дата обезличена> для выплаты денежного довольствия и всех причитающихся денежных средств.
Заявление от <дата обезличена> было реализовано, в части выплаты денежного довольствия по дату исключения из списков личного состава воинской части.
Вместе с тем, по настоящее время пенсия ФИО2 не назначена.
<дата обезличена> административный истец обратился в ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением, которое как указывает истец не было рассмотрено надлежащим образом, так как не содержало ответы на поставленные вопросы.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по СК по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признал, просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица войсковой части <номер обезличен> по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям изложенным в письменных возражениях, пояснил, что военнослужащий при увольнении предоставляет заявление о назначении пенсии, его знакомят с расчетом выслуги лет, он должен собрать пакет документов и предоставить в кадровый орган. Данные действия административный истец проигнорировал, не было предоставлено заявление, не расписался на расчете о выслуге лет. Сотрудники войсковой части <номер обезличен> пошли на встречу, сами собрали пакет документов и направили в МВД. Но пакет документов был не полный, его вернули на доработку. Сотрудники войсковой части <номер обезличен> уведомили об этом ФИО2, но он не явился в отдел кадров. Войсковая часть после увольнения не вправе держать личное дело военнослужащего у себя и направила его в военный комиссариат в <адрес обезличен> по месту жительства военнослужащего. В настоящее время ФИО2 написал заявление, личное дело истребовано. Ему разъяснили, что он должен сделать для назначения пенсии.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствии либо об отложении судебного заседания суду не представил.
В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административного иска.
Данный вывод суда основан на следующем.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В соответствии с приказом командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> с/ч ФИО2 уволен в запас в связи с невыполнением условий контракта.
На момент увольнения ФИО2 порядок оформления документов для назначения пенсии от МВД РФ был регламентирован приказом МВД РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Согласно п.6 Инструкции, Пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.
Как разъяснено в пунктах 7 и 8 Инструкции, документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).
Документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям умерших пенсионеров оформляются пенсионными органами по месту нахождения пенсионного дела или пенсионным органом по месту жительства семьи.
Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.
Вместе с тем, при увольнении в 2017 году ФИО2 отказался предоставлять необходимые документы для оформления ему пенсии в отдел кадров войсковой части 7427, в том числе, заявления на пенсию, а также отказался ознакомиться с расчетом выслуги лет, доказательств обратного суду не представил.
Из материалов дела также следует, что несмотря на отказ ФИО2 предоставить необходимые документы, в том числе, заявление на пенсию, и отказ ознакомиться с расчетом выслуги лет, должностные лица отдела кадров подготовили все имеющиеся и представленные ФИО2 документы и вместе с личным делом направили их в отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес обезличен>. Однако, <дата обезличена> в адрес войсковой части <номер обезличен> личное дело ФИО2 возвращено для оформления, о чем командир войсковой части <номер обезличен> проинформировал ФИО2, что подтверждается письмом исх.<номер обезличен> от <дата обезличена>.
<дата обезличена> ФИО2 обратился в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес обезличен> по вопросу назначения пенсии за выслугу лет в МВД России.
ГУ МВД России по <адрес обезличен>, рассмотрев обращение ФИО2, письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> разъяснило ФИО2 порядок оформления документов для назначении пенсии от МВД России. <дата обезличена> из кадрового подразделения в/ч 7427 в адрес отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес обезличен> поступило личное дело ФИО2 для согласования расчета выслуги лет, которое возращено <дата обезличена> для устранения недостатком и оформления материалов для назначении пенсии. До настоящего времени документы для назначения ФИО2 пенсии не поступали.
Также, ФИО2 разъяснено, что для решения данного вопроса ему необходимо обратиться в кадровое подразделение в/ч 7427 с заявлением о назначении пенсии, приложив следующие документы:
- копии свидетельств о браке (расторжении брака), рождении детей (при назначении надбавки на иждивенцев);
- копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- копию паспорта;
- копию страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
- согласие на обработку персональных данных (бланк прилагается);
- фото 30х40мм-2 шт. на матовой бумаге для оформления пенсионного удостоверения;
- копию лицевого счета и реквизиты Сбербанка.
Таким образом, ГУ МВД России по <адрес обезличен> письмом от <дата обезличена> ФИО2 дан мотивированный ответ на обращение по вопросу назначения пенсии за выслугу лет в МВД России, с разъяснением ему порядка оформления и предоставления необходимых документов. Нарушений прав истца, ответчиком не установлено.
Кроме того, ГУ МВД России по <адрес обезличен> при рассмотрении обращения административного истца соблюдены требования ФЗ от <дата обезличена> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части срока ответа на указанное обращение.
Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от <дата обезличена> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Обращение ФИО2 поступило в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена>, ответ на обращение дан <дата обезличена>. Таким образом, административным ответчиком соблюдены сроки на рассмотрение обращения ФИО2.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По мнению суда, в рассматриваемом случае совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, а именно не установлено нарушения прав ФИО2 со стороны административного ответчика, поскольку им самим нарушен порядок подачи заявления по вопросу назначения пенсии, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным и возложения обязанности на административных ответчиков устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО2 к ГУ МВД России по СК об оспаривании бездействий, выразившихся в не рассмотрении вопроса о назначении пенсии и не выдаче в установленный срок ответа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Е.А.Невечеря
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.
Судья Е.А.Невечеря