Решение по делу № 2А-1632/2025 от 20.10.2025 - о помещении иностранного гражданина – <ФИО> в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

Дело № 2а-1632/2025

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Николюк А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Мурманской области о помещении иностранного гражданина – ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина – ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 *** осужден *** судом к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, а также с ограничением свободы на 1 год, без штрафа. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от *** наказание в виде ограничения свободы, назначенное приговором *** суда от ***, исключено. Дата окончания срока отбытия наказания - ***. *** Управлением Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации по Мурманской области в отношении ФИО2 вынесено решение № «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. 27.04.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 3241-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. *** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации в отношении ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания. Документ, удостоверяющий личность и позволяющий пересечь государственную границу Российской Федерации у ФИО2 отсутствует. *** УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий 48 часов. На основании изложенного просил принять решение о помещении гражданина *** ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 60 суток или до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал. Просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в *** году, проживал с матерью в адрес***, в связи с утратой паспорта не мог обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, при этом неоднократно направлял заявления в УМВД России об утере паспорта и его восстановлении, однако его заявления не были рассмотрены. Отметил, что у него нет родственников в ***, имеет мать инвалида, проживающую в адрес***, которая требует ухода и заботы.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца законными и обоснованными, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации.

В силу пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Судом установлено, что ФИО2 осужден *** судом от *** по ч. 2 ст. 209, п. «а» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, а также с ограничением свободы на срок 1 год.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от *** приговор *** суда от *** изменено, исключено назначенное ФИО2 дополнительное наказание в виде ограничения свободы, в остальном указанный приговор оставлен без изменения.

Из заключения о проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, а также заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № установлено, что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации и личность ФИО2 установлена соответственно.*** УФСИН России по Мурманской области в отношении ФИО2 вынесено решение № о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

*** Федеральной службой исполнения наказаний России в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 3241-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

*** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации в отношении ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания.

*** УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес*** после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, начиная с ***, на срок, не превышающий 48 часов.

Таким образом, имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения освободившегося из мест лишения свободы ФИО2, не являющегося гражданином Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области до его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что материалами дела подтверждается необходимость депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

В силу норм действующего законодательства, ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения. Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является требованием закона и не может расцениваться, как незаконное и необоснованное лишение свободы.

Содержание лица, подлежащего депортации, в указанном в иске учреждении, а также срок его нахождения в данном учреждении до фактического исполнения решения об его депортации прямо предусмотрены вышеперечисленными положениями закона. Регистрации на территории Российской Федерации ответчик не имеет, гражданство Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, имущества на территории Российской Федерации не имеется, сведений о невозможности его содержания в условиях ЦВС по медицинским показателям материалы дела не содержат.

Имеющиеся решения, распоряжения соответствующих органов до настоящего времени не признаны незаконными, являются действующими.

Из смысла приведенных выше норм действующего законодательства, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации такого гражданина за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч. 1 ст. 38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение административного ответчика в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Доводы ответчика о возможности проживания в Российской Федерации с родственником (матерью) не являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации являются действующими, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ответчик не имеет.

Доводы о проживании на территории Российской Федерации по состоянию на *** в связи с чем в силу законодательства регулирующего спорные правоотношения он автоматически приобрел гражданство Российской Федерации, не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку эти обстоятельства могут иметь значение при проверке законности и обоснованности принятия вышеназванных распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации ФИО2, которые в настоящем деле предметом судебной проверки не являются.

Доводы административного ответчика об отсутствии родственников на территории Азербайджана не опровергают выводов суда о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение и не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку документов, подтверждающих законность нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации у административного ответчика не имеется.

ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость, непринятие обеспечительных мер в виде помещения его в специальное учреждение может создать угрозу неисполнения действующего решения о депортации, обусловленную действиями административного ответчика, в отношении которого принято такое решение, а также безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, с учетом пояснений представителя административного истца, является разумным.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 267, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении иностранного гражданина – ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области – удовлетворить.

ФИО2, родившегося ***, ***, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес*** на срок до 60 суток, то есть до *** включительно или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья *** Н.А. Иванова

***

***

***

***

***

***

***

***

***