Дело №2а-390/2023

УИД 18RS0029-01-2023-000463-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года с. Красногорское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием представителя истца – прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Осипова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании привести покрытие детской игровой площадки в соответствие с требованиями безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании привести покрытие детской игровой площадки в соответствие с требованиями безопасности.

В обоснование заявленных требований (с учетом заявления об уточнении требований) указано, что прокуратурой Красногорского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о содержании муниципального имущества, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии со ст.1 Правил благоустройства муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» благоустройство территории - комплекс осуществляемых в соответствии с действующим законодательством мероприятий (работ) по обеспечению и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»; повышению комфортности условий, безопасности проживания для жителей муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства. Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Исходя из требований п.8.9 СП 82.133330.2016 «Свод правил Благоустройство территорий», покрытие детских площадок следует выполнять из современных материалов, обеспечивающих травмобезопасность, экологичность и эстетический вид (резиновая крошка, резиновые плиты, гранулы или этилен-пропиленовый каучук, пластиковое покрытие, искусственная трава и другие). В нарушение указанных требований закона на детской игровой площадке, расположенной по адресу: УР, <...>, имеются дефекты покрытия - выступающие из земли корни деревьев, ямы, неровности. В целях устранения нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних прокурором района 25.05.2023 Главе муниципального образования внесено представление об устранении указанных нарушений. В настоящее время нарушения не устранены. Административный истец просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия детской игровой площадки, расположенной по адресу: УР, <...>, в соответствие с требованиями, п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, п.8.9 СП 82.133330.2016, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 01.06.2024 привести покрытие детской игровой площадки, расположенной по адресу: УР, <...>, в соответствие с требованиями безопасности, а именно: устранить дефекты покрытия детской игровой площадки в соответствии с требованиями п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, п.8.9 СП 82.133330.2016.

В судебном заседании прокурор Осипов Д.В. уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – начальник управления правовой работы и муниципального контроля Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующий по доверенности от 19.06.2023, диплому о высшем образовании, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление, в котором указывает, что административные исковые требования прокурора считает обоснованными и признает в полном объеме, положения статьей 45, 46, 157 КАС РФ, разъяснены и понятны, просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствие со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 3, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация благоустройства территории муниципального образования относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии со ст.1 Правил благоустройства муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 07.07.2022 №142, благоустройство территории - комплекс осуществляемых в соответствии с действующим законодательством мероприятий (работ) по обеспечению и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»; повышению комфортности условий, безопасности проживания для жителей муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Исходя из требований п.8.9 СП 82.13330.2016 «Свод правил Благоустройство территорий», покрытие детских площадок следует выполнять из современных материалов, обеспечивающих травмобезопасность, экологичность и эстетический вид (резиновая крошка, резиновые плиты, гранулы или этилен-пропиленовый каучук, пластиковое покрытие, искусственная трава и другие).

В нарушение указанных требований закона на детской игровой площадке, расположенной по адресу: УР, <...>, имеются дефекты покрытия - выступающие из земли корни деревьев, ямы, неровности.

В целях устранения нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних прокурором района 25.05.2023 Главе муниципального образования внесено представление об устранении указанных нарушений.

В ответе Администрации от 21.06.2023 №1839/02 указано, что в настоящее время нарушения не устранены.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» требований по приведению покрытия детской игровой площадки в соответствие с положениями государственных стандартов влечет реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, способствует возникновению травмоопасных ситуаций.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО1 признал административные исковые требования в полном объеме, направив в суд письменное заявление.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает административные исковые требования прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании привести покрытие детской игровой площадки в соответствие с требованиями безопасности, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает требования разумности, а также объем необходимых мероприятий во исполнение возлагаемых на ответчиков судом обязанностей, в связи с чем полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком совершения указанных действий до 01.06.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании привести покрытие детской игровой площадки в соответствие с требованиями безопасности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия детской игровой площадки, расположенной по адресу: УР, <...>, в соответствие с требованиями п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, п.8.9 СП 82.13330.2016, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» привести покрытие детской игровой площадки, расположенной по адресу: УР, <...>, в соответствие с требованиями безопасности, а именно: устранить дефекты покрытия детской игровой площадки в соответствие с требованиями п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, п.8.9 СП 82.13330.2016, - в срок до 01.06.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Рекк