РЕШЕНИЕ дело № 12-59/23
22 ноября 2023года г. ФИО1
Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Добрухина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 на постановление врио начальника Белокалитвинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 от 26.09.2023 за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио начальника Белокалитвинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 от 26.09.2023г. Глава Администрации Коксовского сельского поселения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе, поданной в Белокалитвинский городской суд главой Администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 указывается, что в нарушении законодательства при вынесении постановления не приведены доводы по вопросам, относящимся к назначению административного наказания, не нашли свое отражение обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния, старшим судебным приставом не учтено, что было направлено заявление в суд об отсрочке исполнения решения. Просил отменить постановление
В судебном заседании заявитель Глава Администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление должностного лица.
Судья, выслушав заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судьей установлено, что на момент установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения решения суда (14.08.2023г.) должником решение суда не исполнено.
Администрация Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Белокалитвинского городского суда от 27.04.2020. Определением Белокалитвинского городского суда от 29.09.2023 в удовлетворении заявления отказано.
В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, 18.09.2023 в отношении главы администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 26.09.2023 вынесено постановление о привлечении главы администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 к административной ответственности, которое вручено нарушителю 13.10.2023.
Факт совершения главой администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 18.09.2023; копией исполнительного листа, выданного Белокалитвинским городским судом 02.06.2020; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 09.02.2021; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 14.08.2023; актом об обнаружении правонарушения от 18.09.2023, иными материалами исполнительного производства.
Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались должностным лицом в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод о наличии в действиях главы администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует установленным по делу обстоятельствам, подтверждается материалами дела.
В жалобе заявитель указывает, что при вынесении постановления не приведены доводы по вопросам, относящимся к назначению административного наказания, не нашли свое отражение обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния. Доводы жалобы являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании выделения денежных средств на ремонт.
В силу ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении №166 от 18.09.2023 и вынесения постановления об административном правонарушении, в отношении главы Администрации Коксовского сельского поселения ФИО2, решение Белокалитвинского городского суда, вступившее в законную силу 29.05.2020, исполнено не было.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, вопреки доводам жалобы именно администрация Коксовского сельского поселения является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.
Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах действия главы администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.3.5.,4.1, КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5. КоАП РФ, для данной категории дел. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 допущено не было. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника Белокалитвинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 от 26.09.2023 в отношении главы Администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях- оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Коксовского сельского поселения ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А.Добрухина