Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2023 года.
66RS0020-01-2022-001380-38
Дело № 2-1299/2022
РЕШЕНИЕ копия
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Соловьевой Т.А., с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Полякова С.В., при секретаре судебного заседания Куанбаевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий,
установил:
Белоярский межрайонный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (1 том л.д.84) просит признать бесхозяйными объекты недвижимости, расположенные в Белоярском городском округе: ВЛ-6 кВ от опоры № 14 ф.Осерватория до ТП-6768; ТП-6768; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6768 до границ земельных участков собственников; ВЛ-6 кВ от опоры №6 ф. Обсерватория до трансформаторной подстанции-6769;ТП-6769; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6769 до границ земельных участков собственников, обязать Администрацию Белоярского городского округа в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанных бесхозяйных недвижимых объектов.
В обоснование иска указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства органами местного самоуправления при обеспечении надлежащего состояния и эксплуатации бесхозяйных электрических сетей. В ходе проверки установлено, что на территории Белоярского городского округа зафиксировано бесхозное имущество (энергопринимающие устройства): высоковольтная линия (далее- ВЛ) 6 кВ от опоры № 6 ф.Обсерватория до трансформаторной подстанции (далее-ТП)-6769; ТП-6769; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6769 до границ земельных участков собственников. При отсутствии собственников указанных объектов не может быть в полной мере обеспечено надлежащее состояние и эксплуатация электрических сетей.
Кроме того, в производстве Белоярского районного суда Свердловской области находится гражданское дело № 2-1289/2022 по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора к Администрации Белоярского городского округа о признании бесхозяйными объектов электроснабжения, расположенных в Белоярском городском округе: ВЛ-6 кВ от опоры №14 ф.Обсерватория до ТП-6768; ТП-6768; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6768 до границ земельных участков собственников, обязании Администрации Белоярского городского округа в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанных бесхозяйных недвижимых объектов.
Гражданские дела 2-1298/2022 и 2-1299/2022 объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник прокурора Поляков С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований, уточненных исковых требований в редакции от 22.12.2022, дополнительно пояснил, что до настоящего момента ответчиком в добровольном порядке бесхозяйные объекты на соответствующий учет не поставлены. Надлежащим ответчиком по спору является Администрация Белоярского городского округа, поскольку в ходе комиссионного осмотра спорных электросетевых объектов установлено, что трансформаторные подстанции и линии электропередач расположены в границах БГО.
Ответчик Администрация Белоярского городского округа в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и в срок, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.
Третье лицо МРСК Урала» в судебное заседание свое представителя не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и в срок, согласно письменному отзыву (том 1 л.д.57) электросетевое имущество: линия ВЛ-6 кВ от опоры № 14 ф. Обсерватория до ТП-6768,ТП-6768; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6768 до границ земельных участков собственников ранее принадлежало и эксплуатировалось СНТ «Раздолье», которое с 28.04.2011 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, посредством указанного электросетевого оборудования осуществляется энергоснабжение жителей Верхнее Дуброво. Указывают, что согласно пунктам 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлению Правительства РФ №1225 от 31.12.2009, орган местного самоуправления как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электросбережения населения, обязан организовать управление объектами электросетевого хозяйства, в частности путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией и гарантирующим поставщиком. Бездействие Администрации приводит к нарушению прав добросовестных участников гражданского оборота, а именно граждан, проживающих в спорном поселке и оплачивающих электроэнергию, права АО «ЭнергосбыТ Плюс», а также права ОАО «МРСК Урала»и увеличению объема потерь в бесхозяйных сетях ввиду отсутствия надлежащего учета электрической энергии и надлежащей эксплуатации. Исковые требования прокурора поддерживают, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третье лицо АО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание свое представителя не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и в срок, согласно письменному отзыву (том 1 л.д.28, том 2 л.д. 29), поддерживают заявленные прокурором исковые требования, указывают, что ранее электросетевое оборудование линия ВЛ-6 кВ от опоры № 14 ф. Обсерватория до ТП-6768,ТП-6768; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6768, ВЛ-6 кВ от опоры №25 ф.Обсерватория до ТП-6769,ТП-6769,ВЛ-0,4 кВ от ТП-6769 до границ земельных участков собственников эксплуатировалось СНТ «Раздолье», которое с 24.11.2021 ликвидировалось и выведено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо в связи с чем ранее длящийся договор энергоснабжения № 195964 от 01.12.2018 прекратил свое действие, а бывшие члены СНТ «Раздолье» заключили прямые договоры с АО «ЭнергосбыТ Плюс». Согласно полученным от Администрации Белоярского городского округа сведениям (письмо № 01-15/2713 от 13.04.2022) электросетевое имущество в реестре муниципальной собственности Белоярского городского округа не значится, сведения кто является собственником данного имущества в Администрации Белоярского городского округа отсутствует. На протяжении продолжительного времени электросетевое имущество, посредством которого осуществляется энергосбережение граждан, не обслуживается надлежащим исполнителем, что создает угрозу аварий на сетях, а равно угрозу причинения вреда имуществу, здоровью и жизни неопределенного круга лиц-граждан, проживающих в пределах территориальных границ бывшего СНТ «Раздолье». Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третьи лица КУМИ Администрации Белоярского городского округа, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание свое представителя не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и в срок.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, СНТ «Раздолье» письмом от 24.11.2020 № 47 в адрес КУМИ Администрации Белоярского городского округа сообщало о том, что на территории ДНТ «Администрация Ленинского района г.Екатеринбурга» расположены две трансформаторные подстанции: ТП-6768, ТП-6769, которые перешли фактически в СНТ от ликвидированной в 2011 году ДНТ «Администрация Ленинского района г.Екатеринбурга», в настоящий момент энергохозяйство не имеет владельца, потому что СНТ «Раздолье» не имеет законных оснований для принятия на баланс ТП и ВЛ, поскольку не является правопреемником и в настоящий момент находится в конечной стадии ликвидации, земельный участок под строительство ТП-6768 и ТП-6769 не выделялся, не оформлялся, трансформаторные подстанции находятся на землях общего пользования Белоярского ГО. Право собственности на указанные объекты энергохозяйства не регистрировались. Объект является бесхозным, никем не обслуживается. В связи с чем, в интересах граждан, являющихся собственниками земельных участков на данной территории, просили принять на учет и признать право муниципальной собственности на указанный бесхозный объект (том 2 л.д.49).
В ответ на обращение СНТ «Раздолье» Администрацией БГО дан ответ от 11.08.2021 № 01-15/5789 о том, что КУМИ Администрации БГО будет объявлен аукцион по заключению муниципального контракта на выполнение работ по подготовке технических и кадастровых паспортов, сопровождение кадастрового учета для постановки ТП-6768,ТП-6769, ВЛ-04 кВ на кадастровый учет, после чего объекты будут поставлены на кадастровый учет в Управлении ФСГР по Свердловской области как бесхозный объект. (том 2 л.д.10).
В результате проверки самоуправления при обеспечении надлежащего состояния и эксплуатации бесхозяйных электрических сетей, проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой, установлено, что на территории Белоярского городского округа зафиксировано бесхозное имущество (энергопринимающие устройства): высоковольтная линия (далее- ВЛ) 6 кВ от опоры № 6 ф.Обсерватория до трансформаторной подстанции (далее-ТП)-6769; ТП-6769; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6769 до границ земельных участков собственников, ВЛ 6 кВ от опоры № 14ф. Обсерватория до ТП-6768,ТП-6768, ВЛ-0,4 кВ от ТП-6768 до границ земельных участков собственников. Согласно полученным от Администрации Белоярского городского округа данным (письмо № 01-15/2713 от 13.04.2022) указанное электросетевое имущество в реестре муниципальной собственности Белоярского городского округа не значится, сведения кто является собственником данного имущества в Администрации Белоярского городского округа отсутствуют.
Как следует из сообщения МУГИСО от 25.12.2020 № 17-1-81/23742 в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют сведения об объектам недвижимого имущества Трансформаторная подстанция (ТП-6768), Траснформаторная подстанция (ТП-6769), ВЛ-04кВ (том 2 л.д.11).
Согласно информационному письму АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 29.11.2022 № 71300447-0169794 ТП-6769, ТП -6768 присутствовали в договоре энергоснабжения № 195964 от 01.12.2018, действовавшем между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и СНТ «Раздолье». В связи с ликвидацией 24.11.2021 СНТ «Раздолье» договор № 195964 прекратил свое действие (том1 л.д.48).
Как следует из ответа Россети Урал от 30.11.2022 фактическое местонахождение ВЛ 6 кВ от опоры № 14 к трансформаторной подстанции 67687 и ТП-6768 ВЛ 0,4 кВ расположены в населенном пункте Верхнее Дуброво ( том 1 л.д.49-55).
Вместе с тем, согласно письма Администрации Верхнее Дуброво, указанные в исковых заявлениях Белоярского межрайонного прокурора объекты электроснабжения на территории ГО Верхнее Дуброво отсутствуют, в ходе объезда территории ГО Верхнее Дуброво установлено, что объекты предположительно находятся на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>», на отмежеванном земельном участке в кадастровом квартале <номер> по адресу: <адрес> собственником указанных объектом не является (том 1 л.д.73).
Кроме того, из материалов дела следует, что в ходе комиссионного осмотра спорных электросетевых объектов установлено, что трансформаторные подстанции и линии электропередач расположены в границах БГО (т. 1 л.д. 85-89).
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
На основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункты 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации); недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь; к единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
Линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование в соответствии с абзацем 11 статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" являются объектами электросетевого хозяйства.
Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
Таким образом, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующим заявлениям, является обязанностью органа местного самоуправления.
Разрешая спор по существу, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 210, пункта 3 статьи 218, пунктов 1, 3 статьи 225, пунктов 1, 2 статьи 130, статьи 133.1 Гражданского статьи кодекса Российской Федерации, абзаца 11 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статей 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, уставом Белоярского городского округа, разъяснениями в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", установив, что права на ВЛ-6 кВ от опоры № 147 ф.Осерватория до ТП-6768; ТП-6768; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6768 до границ земельных участков собственников; ВЛ-6 кВ от опоры №6 ф. Обсерватория до трансформаторной подстанции-6769;ТП-6769; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6769 до границ земельных участков собственников в установленном порядке не зарегистрированы, пришел к выводу о том, что данное имущество имеет признаки бесхозяйного, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований Белоярского межрайонного прокурора и возложения на Администрацию Белоярского городского округа обязанности поставить на учет указанное бесхозяйное имущество.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий, удовлетворить.
Признать бесхозяйными объекты недвижимости, расположенные в Белоярском городском округе: ВЛ-6 кВ от опоры № 14 ф. Осерватория до ТП-6768; ТП-6768; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6768 до границ земельных участков собственников; ВЛ-6 кВ от опоры № 6 ф. Обсерватория до трансформаторной подстанции-6769; ТП-6769; ВЛ-0,4 кВ от ТП-6769 до границ земельных участков собственников.
Обязать Администрацию Белоярского городского округа в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанных бесхозяйных недвижимых объектов.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области суд, вынесший решение.
Председательствующий подпись Т.А. Соловьева