Решение по делу № 2А-580/2025 от 30.07.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии.

Дело № 2а-580/2025

67RS0008-01-2025-000838-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области:

в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявления ФИО1 к Областному сборному пункту Военного комиссариата Смоленской области, Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Областному сборному пункту Военного комиссариата Смоленской области, Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указал о том, что решением призывной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области его освободили от призыва на военную службу на основании военно-врачебного заключения о категории годности «В». Решением призывной комиссией Смоленской области от 14.05.2025, решение призывной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области отменено, принято новое решение о призыве его на военную службу на основании заключения о категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, также ему вручена повестка серии АА №002 о его явке 29.05.2025 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. С решением о призыве его на военную службу, а также с категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) он не согласен, так как у него имеются жалобы на здоровье. У него наблюдается повышенная масса тела, указанное сопровождается резким чувством голода, дрожью и головокружением, у него увеличены молочные железы. Помимо этого, он страдает от изжоги, которая усиливается после приема пищи, наблюдается также повышенное давление, боль в груди и отдышка. По результатам ультразвукового исследования брюшной полости от 10.04.2025 у него были выявлены диффузные изменения паренхимы печени и поджелудочной железы. Свои жалобы на состояние здоровья и результаты исследований он направлял членам призывной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в связи с чем было вынесено решение, на основании которого его освободили от призыва на военную службу. При этом члены призывной комиссии Смоленской области после проверки документов отменили решение призывной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, приняв необоснованное решение о призыве его на военную службу, с указанием категории годности «Б-3».

Просит суд:

-признать незаконным решением призывной комиссии Смоленской области от 14.05.2025 о призыве его на военную службу;

-обязать призывную комиссию Смоленской области вынести решение о его направлении на медицинское обследование;

-взыскать с военного комиссариата Смоленской области уплаченную им госпошлину в размере 3 000 руб.

Протокольным определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 19.06.2025 для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Ярцевского муниципального округа Смоленской области (л.д.77-78).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил о том, что ранее заявленное ходатайство о назначении по делу военно-врачебной экспертизы не поддерживает.

Ранее в судебном заседании 19.06.2025 административный истец ФИО1 пояснил суду о том, что он не согласен с решением призывной комиссии Смоленской области от 14.05.2025. Первоначально в Военкомате г. Ярцево его признали негодным к службе, потом ему поставили категорию годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.77-78).

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 1346 от 17.10.2022 (л.д.74) в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Ранее в судебном заседании 19.06.2025 представитель административного ответчика Военного комиссариата города Ярцево, Духовщинского, Кардымовского и Ярцевского районов – ФИО2 уточнила, что решением Ярцевской призывной комиссии истцу была установлена категория годности призывника «Г» - временно не годен к военной службе, дана отсрочка от призыва на полгода для прохождения лечения, также он обязан был пройти контрольное медицинское освидетельствование на Областном сборном пункте Военного комиссариата Смоленской области в г. Смоленске. По данному решению от истца жалоб не поступало. Она возражает против назначения судебной экспертизы, поскольку истцом не было представлено документов при прохождении медкомиссии. Если бы истец не согласился с решением комиссии, то мог заявить об этом сразу и ему дали бы направление на прохождение повторной медкомиссии. Решение медкомиссии Военкомата г. Ярцево фактически было отменено решением медкомиссии Военкомата г. Смоленска, его отменить нельзя (л.д.77-78).

Представитель административного ответчика – Областного сборного пункта Военного комиссариата Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д.83), ходатайств, заявлений не представил.

Представители заинтересованных лиц – Военного комиссариата города Ярцево, Духовщинского, Кардымовского и Ярцевского районов Смоленской области, Призывной комиссии Ярцевского муниципального округа Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом (л.д.82, 84), ходатайств, заявлений представитель заинтересованного лица - Призывной комиссии Ярцевского муниципального округа Смоленской области не представил.

Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата города Ярцево, Духовщинского, Кардымовского и Ярцевского районов Смоленской области в возражениях на административное исковое заявление ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме (л.д.61-64).

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Ярцево, Духовщинского, Кардымовского и Ярцевского районов (л.д.32, 41).

Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии Ярцевского муниципального округа № 8 от 07.05.2025, ФИО3 по решению призывной комиссии (протокол от 01.04.2025) в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах Российской Федерации признан временно не годным к военной службе (присвоена категория «Г») сроком на 6 месяцев (диагноз: ожирение третьей степени) - (л.д.28).

Аналогичные сведения указаны в учётной карте призывника, в разделе II Результаты медицинского освидетельствования гражданина, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также в листе медицинского освидетельствования от 07.05.2025 (жалоб на момент осмотра нет) (л.д.33, 34, 35, 54).

В материалах дела в отношении ФИО1 представлены документы о состоянии его здоровья, а именно: медицинское заключение о состоянии здоровья № 12/307; выписной эпикриз от 11.04.2025; ультразвуковое исследование органов брюшной полости от 10.11.2025; ультразвуковое исследование почек от 10.11.2025; ультразвуковое исследование щитовидной железы от 10.11.2025; рентгеновское отделение (протокол исследования) от 10.04.2025; (л.д.49, 50, 51, 52, 53).

На основании выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Смоленской области № 12 от 20.05.2025 ФИО1 в соответствии со ст.13д, 59в, графы I Расписания болезней и Таблицей дополнительных требований (приложенных к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013) присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии года Ярцево, Ярцевского Духовщинского, Кардымовского районов отменено. На основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53 от 28.03.1998, ФИО1 призван на военную службу, ему выдана повестка (л.д.29, 31).

Аналогичные сведения о категории годности («Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями) указаны в листе медицинского освидетельствования на ФИО1 от 14.05.2025 (л.д.55).

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам - специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом- специалистом по соответствующему профилю заболевания установлено, что диагноз заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза заболевания и заключения о категории годности к военной службе.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона; организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно ч.3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Таким образом, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией Смоленской области от 14.05.2025 соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования ФИО1, результаты которого не оспорены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Смоленской области от 14.05.2025.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии по результатам которого вынесено решение призывной комиссией Смоленской области от 14.05.2025, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Однако административный истец таким правом не воспользовался, в судебном заседании отказался от намерения заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы, заключение военно-врачебной комиссии не обжаловал, не представил результаты независимой военно-врачебной экспертизы.

Помимо этого, ФИО1 в судебном заседании пояснил о том, что ходатайство о назначении по делу военно-врачебной экспертизы заявлять не желает.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся доказательства с учетом положений ст. ст. 60, 61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Областному сборному пункту Военного комиссариата Смоленской области, Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным решения призывной комиссии Смоленской области от 14.05.2025 о призыве на военную службу и обязании призывную комиссию Смоленской области вынести решение о направлении на медицинское обследование - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А.Семенова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025