Дело № 2-5362/23
УИД 23RS0047-01-2023-003830-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 07 декабря 2023г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Скрипка О.В.
при секретаре Скачковой А.М.,
с участием:
представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.05.2021 года № 23АВ1442354
представителя ответчика ФИО2., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования г. Краснодар об установлении вида разрешенного пользования земельного участка,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском о присвоении земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности, вида разрешенного использования.
В обосновании своих требований указал, что ему на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 24.12.2018г. принадлежит жилое помещение общей площадью 35,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, <адрес>, кадастровый №. Указанное помещение является частью жилого многоквартирного дома, состоящего из семи квартир, одна из которых (<адрес>) принадлежит истцу на праве собственности. Жилое помещение расположено на земельном участке площадью 102 м2. На основании Решения Советского районного суда г. Краснодара от 06.07.2022г. указанный земельный участок площадью 102 кв.м., на котором находится принадлежащее ФИО3 помещение, был оформлен в собственность истца, земельному участку присвоен кадастровый номер №. Указанным Решением суда также установлены площадь и границы земельного участка с к/н №. Согласно выписки из ГИСОГД от 24.11.2022г. указанный участок расположен в зоне Ж.1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Поскольку в выписке из ЕГРН на земельный участок указана только категория земель – земли населенных пунктов, но не указан вид разрешенного использования земельного участка, истец обращался в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с просьбой присвоить вид разрешенного использования земельному участку, на получил отказ в связи с несоответствием минимальной площади земельного участка для вида разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». В декабре 2022г. истец также обращался в Администрацию м.о. г. Краснодар с просьбой об установлении вида разрешенного использования земельного участка с к/н №, на что получил аналогичный отказ, в связи с чем был вынужден обратиться в суд с иском. Иным способом присвоить вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка, истец не имеет возможности.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
В ходе судебного разбирательства на основании Определения суда были запрошены сведения из Управления Росреестра по Краснодарскому краю о собственниках помещений № 1,2,4 в указанном многоквартирном доме и земельных участках под указанными помещениями.
Согласно предоставленных Управлением Росреестра по Краснодарскому краю сведений:
- земельный участок под квартирой № к/н №, находится в общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7ФИО8 и имеет вид разрешенного использования - «для индивидуальной жилой застройки»;
- земельный участок под квартирой № к/н №, находится в собственности ФИО4 и имеет вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства»;
- земельный участок под квартирой №, к/н №, находится в собственности ФИО10 и имеет вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца приобщен к материалам дела отказ Администрации м.о. г. Краснодар от 01.11.2022г. в перераспределении принадлежащего ему земельного участка с к/н № и смежного земельного участка из земель, собственность которых не разграничена. В обосновании отказа Администрация указала, что увеличить площадь земельного участка путем его перераспределения не представляется возможным в связи с тем, что земельный участок с к/н № не имеет вида разрешенного использования.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.
Истцу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 24.12.2018г. принадлежит жилое помещение общей площадью 35,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, <адрес>, кадастровый №.
Указанное помещение является частью жилого многоквартирного дома, состоящего из семи квартир, одна из которых (<адрес>) принадлежит истцу на праве собственности.
Жилое помещение расположено на земельном участке площадью 102 м2.
На основании Решения Советского районного суда г. Краснодара от 06.07.2022г. указанный земельный участок площадью 102 кв.м., на котором находится принадлежащее ФИО3 помещение, был оформлен в собственность истца, земельному участку присвоен кадастровый номер №. Указанным Решением суда также установлены площадь и границы земельного участка с к/н №.
Согласно выписки из ГИСОГД от 24.11.2022г. указанный участок расположен в зоне Ж.1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Поскольку в выписке из ЕГРН на земельный участок указана только категория земель – земли населенных пунктов, но не указан вид разрешенного использования земельного участка, истец обращался в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с просьбой присвоить вид разрешенного использования земельному участку, на получил отказ в связи с несоответствием минимальной площади земельного участка для вида разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».
В декабре 2022г. истец также обращался в Администрацию м.о. г. Краснодар с просьбой об установлении вида разрешенного использования земельного участка с к/н №, на что получил аналогичный отказ, в связи с чем был вынужден обратиться в суд с иском.
Иным способом присвоить вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка, истец не имеет возможности.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Право собственности на земельный участок истца возникло за ним на основании Решения Советского районного суда г. Краснодара от 06.07.2022г. Ответчиком по указанному делу являлась Администрация м.о. г. Краснодар. На указанное решение суда апелляционная жалоба ответчиком не подавалось, решение вступило в законную силу через месяц после его вынесения.
Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что ответчик не возражал в признании права собственности на спорный земельный участок, однако в ходе судебного разбирательства 07.12.2023г. возражал против присвоения участку вида разрешенного использования.
Кроме того, согласно выкопировки из публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, № являются смежными с земельным участком истца, на них расположены квартиры того же многоквартирного дома, что и квартира истца. При этом, в момент выдачи указанной земли смежным землепользователям им всем были присвоены виды разрешенного использования земельных участков – для индивидуального жилищного строительства, для личного подсобного хозяйства.
Соответственно, администрация муниципального образования город Краснодар, предоставив ряду граждан в собственность земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, расположенные по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, <адрес> и присвоив им виды разрешенного использования указанных участков своими действиями нарушила прежде всего права и законные интересы ФИО3, фактически лишив его возможности реализации гарантированных действующим законодательством Российской Федерации прав, предусмотренных ст. 209 ГК РФ - прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом, так как из-за полученных отказов истец не может перераспределить земельный участок под принадлежащим им зданием, а также использовать участок по назначению, поскольку его назначение не определено.
Суд считает, что процедура досудебного урегулирования истцом соблюдена, поскольку имеется не оспоренное и вступившее в силу Решение Советского районного суда г. Краснодара от 06.07.2022г., а также полученные от Управления Росреестра по Краснодарскому краю и от Администрации м.о. г. Краснодар отказы в присвоении вида разрешенного использования земельному участку истца.
На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
К таким сведениям закон относит в том числе вид разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно п.1 ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Подп.1 п.1 ст.85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам, в том числе жилым. Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 установлен следующий вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, который предусматривает размещение жилого дома.
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно пунктам 3, 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости в числе иных вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, а также виде или видах его разрешенного использования. В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Согласно п. 7 ст. 1 ГрК РФ под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогаельные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Собственник земельного участка в соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка.
Истец во внесудебном порядке обращался в Управление Росреестра и в Администрацию г. Краснодар для установления вида разрешенного использования в целях его приведения в соответствии с фактическим использованием, однако получил отказы.
При этом, согласно сведений ГИСОГД указанный участок расположен в зоне Ж.1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, соответственно спорному земельному участку надлежит установить вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».
В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): 1) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; 2) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования г. Краснодар об установлении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить. Установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 102 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, <адрес> – «для индивидуального жилищного строительства».
Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 102 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023 г.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка