РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года по делу№ 2а-2402/2022

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании, обязании утвердить схему расположения земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит признать незаконным решение Администрации Рузского городского округа № № от (дата) об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 вновь образуемого земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в кадастровом квартале ..., в (адрес), с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок); обязать Администрацию Рузского городского округа произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в отношении вновь образуемого земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, в д. (адрес), с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), в полном объеме, обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Требования мотивированы тем, что (дата) административным истцом через Региональный Портал Госуслуг было подано заявление в Администрацию Рузского городского округа за номером Р№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка (государственная собственность на который не разграничена) площадью ... кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, (адрес), с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

(дата) на данное заявление было получено Решение (адрес) об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № №.

Основаниями для отказа были указаны следующие причины: 1. Схема расположения земельного участка нарушает требования статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от (дата) № (ред. от (дата)): отсутствует схематичное отображении границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты условные обозначения отображены не полностью; 2. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству (адрес) испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.(дата)-10.

Ссылаясь на ст. 11.10 ЗК РФ, Приказ Минэкономразвития России от (дата) № административный истец считает, что требование указать в схеме размещения земельного участка схематичное отображение границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты) является необязательным, дополнительным, и относится к схеме размещения земельного участка на бумажном носителе, в случае отсутствия картографической основы.

Административный истец полагает, что п.7 Приказа Минэкономразвития № следует читать в буквальном смысле, поскольку словосочетание «могут применяться» не тождественно в понимании как «обязаны быть отображены». В связи с чем, считает, что иная трактовка административным ответчиком нормативного акта неправомерна и не может являться основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка поскольку в схеме размещения земельного участка применялась картографическая основа с использованием официального сайта https://pkk.rosreestr.ru.

Из пояснений административного ответчика также следует, что возведение жилого дома (в рамках реализации цели получения земельного участка - личного подсобного хозяйства (приусадебного участка)) - не противоречит ограничениям, наложенным ст.65 ВК РФ и ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территории сводом правил СП 2.1.4. 2625-10. Возведение строения возможно, при условии обязательного оборудования участка сооружениями, которые будут защищать водный объект от загрязнения. Это канализации, ливнеотводы, колодцы, дренажные установки, системы очистки воды и т. д.

Ссылаясь на графические данные о расположении испрашиваемого участка, а также данные ИСОГД, истец утверждает, что испрашиваемый участок не находится в пределах водоохранной и прибрежной зон Озернинского водохранилища, соответственно второе основание отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по его мнению является неправомерным и незаконным, и подлежит отмене.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации по Рузскому городскому округу Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 2 статьи 10 ЗК Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса определено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.2 ЗК РФ).

Статьей 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе: утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исключение из приведенного правила, согласно которому подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Пунктом 5 статьи 11,10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Из названных законоположений следует, что гражданин вправе инициировать подготовку схемы расположения земельного участка в двух случаях: если земельный участок образуется для его предоставления этому лицу без проведения торгов и в случае, если земельный участок образуется для проведения аукциона по продаже земельного участка, расположенного за границами населенных пунктов,

В иных случаях в силу пункта 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что (дата) административный истец обратился в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1166 кв.м., с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Решением (адрес) от (дата) №III-O (50:19.16847) в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» ФИО1 было отказано по следующим основаниям: 1. несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным Приказом Минэкономразвития России от (дата) № и/или Земельным кодексом Российской Федерации. Из разъяснений в указанной части отказа следует: Схема расположения земельного участка нарушает требования статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от (дата) № (ред. от (дата)): отсутствует схематичное отображении границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства), условные обозначения отображены неполностью; 2. Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка: нахождение земельного участка, испрашиваемого для цели капитальной застройки, в зонах рекреации в полосе 100 метров от уреза воды, за исключением установки малых архитектурных форм (СП 2.(дата)-10). Из разъяснений в указанной части отказа следует: Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству (адрес) испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.(дата)-10 (***).

Не согласившись с отказом в предварительном согласовании схемы предоставления земельного участка, истец обратился в суд.

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 названной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Из содержания пункта 6 данного Приказа следует, что в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 указанного Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, оспариваемое решение названным требованиям не соответствует, поскольку в нем не приведены основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренные п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предоставленная ФИО1 схема расположения земельного участка подготовлена с учетом требований приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 27 ноября 2014 года N 762, в частности в ней отражены: условный номер земельного участка, условный номер образуемого участка (в виде заглавных букв "ЗУ" и порядкового номера образуемого участка); проектная площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условный номер образуемого участка, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения.

Таким образом, отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка в рассматриваемом случае применительно к подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации являлся формальным. В связи с чем, суд приходит к выводу о соответствии схемы расположения земельного участка форме, формату и требованиям о ее подготовке, которые установлены пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела представлено не было.

Доводы содержащиеся в решение об отказе от 22.06.2022 №III-O (50:19.16847) о том, что отсутствие схематичного отображения границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства), условных обозначений, суд полагает считать основанными на неверном толковании норм материального права поскольку как усматривается из административного иска и представленного материала, в представленной истцом схеме размещения земельного участка применялась картографическая основа с использованием официального сайта, в то время как п.7 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 установлено, что в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием официального сайта графическая информация приводится на картографической основе Единого государственного реестра недвижимости и только в случае отсутствия картографической основы в сведениях кадастрового плана территории при подготовке схемы расположения земельного участка с использованием иных технологических и программных средств для отображения графической информации дополнительно в качестве картографической основы могут применяться не содержащие сведения ограниченного доступа картографические материалы, в том числе включенные в картографо-геодезические фонды, в масштабе, обеспечивающем читаемость графической информации, и в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, с учетом материалов и сведений, указанных в пункте 4 Требований. При подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в сведениях кадастрового плана территории графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности.

Административным ответчиком также указано в качестве основания отказа то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка: нахождение земельного участка, испрашиваемого для цели капитальной застройки, в зонах рекреации в полосе 100 метров от уреза воды, за исключением установки малых архитектурных форм (СП 2.1.4.2625-10)

Указанный административным ответчиком отказ в решение от (дата) №III-O (50:19.16847) содержащий в качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги основание в виде ссылки на заключение Комитета по архитектуре и градостроительству (адрес) согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.(дата)-10 (***), суд также находит несостоятельным, поскольку как следует из представленного ответчиком материала по факту обращения истца за предоставлением Государственной услуги, Заключение об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, достоверных сведений расположения испрашиваемого земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.(дата)-10 не содержит, лишь указывая на то, что указанные сведения подлежат уточнению, при этом никаких иных, проверочных материалов представленный административным ответчиком материал не содержит, в то время как административным истцом представлены графические данные о расположении испрашиваемого земельного участка (стр.9) исходя из которых усматривается, что из данных ИСОГД формируемый земельный участок в водоохранную зону (прибрежную зону) не входит, доказательств обратного административным ответчиком представлено не было и в деле не содержится.

Оценивая изложенные в решение об отказе доводы административного ответчика, суд приходит к выводу, что отказ в удовлетворении заявления ФИО1 по изложенным в постановлении основаниям не может быть признан законным, в связи с чем требование административного истца о признании незаконным решения Администрации Рузского городского округа (адрес) от (дата) №III-O (50:19.16847) подлежит удовлетворению.

Частью 2 ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что обжалуемый отказ вынесен с нарушением норм действующего законодательства, нарушающим права и интересы административного истца.

Согласно положениям пункту 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя, таким образом, основания принятого решения.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании Администрацию Рузского городского округа произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в отношении вновь образуемого земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в кадастровом квартале № д. (адрес), с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), в полном объеме, обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», поскольку оснований полагать, что административному истцу было отказано в совершении указанных действий при наличии оснований для их совершений, либо, что данные действия (бездействия) являлись основанием для принятия решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», либо что административным ответчиком истцу был дан отказ в совершении указанных действий, не имеется, кроме того, указанные действия являются процедурными, в то время как незаконность настоящих оснований отказа не исключает возможности наличия других оснований для этого. Кроме того, суд не вправе подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса.

Исходя из положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать Администрацию Рузского городского округа рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, в д. (адрес), с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), с учетом обстоятельств, установленных судом в рамках настоящего дела и принять по нему решение, не предрешая при этом каким по существу должно быть это решение.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку данный срок является разумным и оправданным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании, обязании утвердить схему расположения земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Рузского городского округа №№ от (дата) об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 вновь образуемого земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, в д. (адрес), с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области принять решение по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании представления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, д. (адрес), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года.

Судья Жарова С.К.