ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 июня 2023 г. по административному делу № 2а-2617/2023

(43RS0002-01-2023-004401-86)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе судьи Гродниковой М.В., с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Ильиной Н.А.,

представителя административного истца УМВД России по Кировской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика адвоката Мамедовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Юденко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о продлении срока содержания гражданину Республики Таджикистан ФИО2 в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Кировской области обратилось в суд с названным иском к гражданину Республики Таджикистан ФИО2, указав, что 28.03.2008 ФИО2 осужден Хасавюртовским городским судом Республики Дагестан за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208; ч. 3 ст. 222; ч.3 ст. 327 УК РФ; 13.04.2009 осужден Верховным судом Чеченской Республики по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209; ч. 2 ст. 205; ст. 317 УК РФ. 04.10.2018 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 6734-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО2, с которым он ознакомлен 21.12.2018. 29.03.2021 УФСИН России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о не разрешении въезда в РФ № 44/ТО-35-НВ сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. 22.11.2022 УМВД России по Кировской области принято решение о депортации ФИО2 25.11.2022 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и решением Октябрьского районного суда г. Кирова помещен в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 120 суток с 25.11.2022 по 24.03.2023. Решениями Октябрьского районного суда г. Кирова от 24.03.2023 № 2а-1497/2023, 21.04.2023 № 2а-1877/2023 и от 22.05.2023 № 2а-2208/2023 срок его содержания в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г. Кирову продлевался по 22.06.2023. УВМ УМВД России по Кировской области направлены запросы в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в г. Уфе (17.12.2021 исх. № 9/4/10808, 29.11.2022 исх. № 9/6/9668) с целью документирования ФИО2 свидетельством на возвращение на родину. Согласно ответу Генерального Консульства Республики Таджикистан в г. Уфе ФИО2 прописанным-выписанным на территории Республики Таджикистан не значится, оформление свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан не представляется возможным. УВМ УМВД России по Кировской области направлен повторный запрос в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в г. Уфе (14.02.2023 исх. № 9/6/1107) с приложением копии свидетельства о рождении ФИО2, копии записи акта о рождении ФИО2, с целью документирования ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан. До настоящего времени ответ из Генерального Консульства Республики Таджикистан в г. Уфе в адрес УВМ УМВД России по Кировской области не поступил. Административный истец просит продлить срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г. Кирову по адресу: <...> сроком 30 суток, т.е. с 23.06.2023 по 22.07.2023.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Кировской области ФИО1 заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ФИО2 документирован свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан сроком действия до 16.07.2023, в связи с чем, в ближайшее время будет осуществлен контролируемый выезд административного ответчика за пределы РФ.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Мамедова Е.С. в судебном заседании пояснили, что с иском не согласны, считают, что дальнейшее продление срока содержания нарушает права административного ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему:

В соответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Частью 3 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 данного Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 установлен в Правилах принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ (далее - ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ) с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Пунктом 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно п. 12 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 названной статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 4 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 1 и 4 ст. 35.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.03.2008 ФИО2 осужден Хасавюртовским городским судом Республики Дагестан за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208; ч. 3 ст. 222; ч. 3 ст. 327 УК РФ; 13.04.2009 осужден Верховным судом Чеченской Республики по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209; ч. 2 ст. 205; ст. 317 УК РФ.

04.10.2018 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 6734-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО2, с которым он ознакомлен 21.12.2018.

29.03.2021 УФСИН России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о не разрешении въезда в РФ № 44/ТО-35-НВ сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

22.11.2022 УМВД России по Кировской области принято решение о депортации ФИО2

25.11.2022 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и решением Октябрьского районного суда г. Кирова помещен в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 120 суток с 25.11.2022 по 24.03.2023.

Решениями Октябрьского районного суда г. Кирова от 24.03.2023 № 2а-1497/2023, 21.04.2023 № 2а-1877/2023 и от 22.05.2023 № 2а-2208/2023 срок его содержания в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г. Кирову продлевался по 22.06.2023.

Личность ФИО2 подтверждается заключением об установлении личности, справкой об освобождении из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, приговорами Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан и Верховного суда Чеченской Республики, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области, копией свидетельства о рождении, копией актовой записи о рождении, свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан.

Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 и п. 9.4 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В настоящее время гражданин Республики Таджикистан ФИО2, <данные изъяты> документирован свидетельством на возвращение на родину № 0880864 от 16.06.2023 со сроком действия 30 дней, копия которого представлена в материалы дела.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии в отношении ФИО2 решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, распоряжения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, решения о депортации из Российской Федерации, которые не отменены, отсутствие у ФИО2 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие доказательств невозможности пребывания в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, а также учитывая, что административным истцом получены необходимые документы для исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, и отсутствие сведений о невозможности исполнить это решение, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Суд считает обоснованным продление срока содержания ФИО2 в специальном учреждении по 22.07.2023, поскольку данный срок необходим административному истцу для исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, а при необходимости, продление срока его пребывания в данном учреждении, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что в отношении иностранного гражданина ФИО2 вынесены распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о его депортации, суд полагает, что в целях дальнейшей организации исполнения вышеуказанного решения о депортации ФИО2, а также в целях обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, ФИО2 необходимо продлить срок его содержания в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 30 суток, поскольку считает данный срок разумным для исполнения имеющегося решения о депортации ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Кировской области удовлетворить.

Гражданину Республики Таджикистан ФИО2, <данные изъяты>, продлить срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову по адресу: <...> на срок 30 суток с 23.06.2023 по 22.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Гродникова