Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года г. Мариуполь

Судья Приморского районного суда города Мариуполя Резниченко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесник В.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Донецка Войтов Д.В.,

представителя ГК «Донтех» филиала №4 «Гостиницы Донбасса» ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ГК «Донтех» филиала №4 «Гостиницы Донбасса», ИНН №, ОГРН №,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Приморский районный суд города Мариуполя поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ГК «Донтех» филиала №4 «Гостиницы Донбасса».

Прокуратурой города Донецка, на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного с прокуратурой Донецкой Народной Республики, в соответствии с поручением Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения Государственной корпорации по разработке и реализации современных технологий «Донецкие технологии» филиала №4 «Гостиницы Донбасса», зарегистрированного по адресу: <адрес>, требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в том числе при трудоустройстве бывшего государственного служащего.

Основанием для проведения проверки послужила информация, поступившая из УМВД России «Донецкое» МВД по ДНР.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходила службу в должности заместителя начальника штаба УМВД России «Донецкое».

Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённый приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 (пункт 2).

Филиалом №4 «Гостиницы Донбасса» ГК «Донтех» ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор № и издан приказ № о приеме её на работу на должность администратора сектора приема и размещения гостей отеля «Централь».

В соответствии с требованиями части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ГК «Донтех» филиал №4 «Гостиницы Донбасса» при заключении трудового договора с ФИО1 обязан был в десятидневный срок сообщить об этом в УМВД России «Донецкое» или в МВД по ДНР. Срок исполнения указанной обязанности истек ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанных требований законодательства сообщение о приеме на работу ФИО1 в установленный законом срок в адрес представителя нанимателя бывшего государственного служащего не направлено. При этом в анкете при трудоустройстве ФИО1 указано предыдущее место службы - ОВД РФ, с указанием должности - заместитель начальника штаба УМВД России «Донецкое» и адреса - <адрес>. Таким образом, у ГК «Донтех» филиала №4 «Гостиницы Донбасса». имелась возможность соблюдения требований антикоррупционного законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ГК «Донтех» филиал № 4 «Гостиницы Донбасса» требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ.

Совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В судебном заседании законный представитель ГК «Донтех» филиала №4 «Гостиницы Донбасса» ФИО7, вину признала полностью, просила избрать наказание ниже нижнего предела санкции статьи.

В судебном заседании помощник прокурора города Донецка Войтов Д.В. пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддерживает, просит избрать наказание в соответствии с санкциями статьи КоАП.

Выслушав представителя, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма установлена статьёй 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо, от имени и в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению в том числе юридические лица.

Привлечение работодателем (уполномоченным работодателем лицом) либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо выполнению работ и оказанию услуг на условиях гражданско- правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Согласно пункту 1.1 Положения о Филиале № 4 «Гостиницы Донбасса» ГК «Донтех», утверждённого протоколом заседания наблюдательного совета ГК «Донтех» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный субъект хозяйствования создан в соответствии с действующим законодательством и на основании протокола наблюдательного совета от ДД.ММ.ГГГГ № как обособленное подразделение ГК «Донтех» без права юридического лица.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения правонарушителя к административной ответственности не истекли.

Объектом правонарушения по статье 19.29 КоАП РФ является установленный порядок предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Объективная сторона состава административного правонарушения по статье 19.29 КоАП РФ выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более 100 000 рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ»).

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 19.29 КоАП РФ и вина в его совершении ГК «Донтех» филиала №4 «Гостиницы Донбасса» нашли свое подтверждение исследованными материалами дела об административном правонарушении:

- информация из УМВД России «Донецкое от ДД.ММ.ГГГГ №;

- требование о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ходатайство о согласовании проведения проверочного мероприятия в отношении субъекта предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ;

- требования о предоставлении сведений и документации от ДД.ММ.ГГГГ;

- Решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия заявления о приеме на работу ФИО1;

- копия автобиографии ФИО1;

- копия анкеты ФИО1;

- копия личной карточки ФИО1;

- копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме ФИО1 на работу;

- копия трудового договора заключенного с ФИО1

- копия положения о Филиале №4 «Гостиницы Донбасса»;

-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства (письменные и устные), судья приходит к выводу, что в своей совокупности они подтверждают факт совершения ГК «Донтех» филиала №4 «Гостиницы Донбасса» вменяемого ему в вину административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлен факт того, ГК «Донтех» филиал №4 «Гостиницы Донбасса» ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор № и издан приказ №-к о приеме её на работу на должность администратора сектора приема и размещения гостей отеля «Централь».

В соответствии с требованиями части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ГК «Донтех» филиала №4 «Гостиницы Донбасса» при заключении трудового договора с ФИО1 обязан был в десятидневный срок сообщить об этом в УМВД России «Донецкое» или в МВД по ДНР. Срок исполнения указанной обязанности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанных требований законодательства сообщение о приеме на работу ФИО1 в установленный законом срок в адрес представителя нанимателя бывшего государственного служащего не направлено. При этом в анкете при трудоустройстве ФИО1 указано предыдущее место службы - ОВД РФ, с указанием должности - заместитель начальника штаба УМВД России «Донецкое» и адреса - <адрес>.

Административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, установлена в виде административного штрафа с применением дополнительного административного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Сведений, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств совершения данного правонарушения, не представлено.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушениям и характер деятельности юридического лица, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГК «Донтех» филиал №4 «Гостиницы Донбасса», ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Приморский районный суд города Мариуполя.

Судья В.А. Резниченко