№ 2-2815/2025
43RS0002-01-2025-004138-34
ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2025 года г.ФИО1
Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,
при секретаре Чарушиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2815/2025 по иску АО «Газпром газораспределение ФИО1» к ФИО2 о нечинении препятствий в газификации,
УСТАНОВИЛ :
Акционерное общество «Газпром газораспределение ФИО1» (далее - истец, АО «Газпром газораспределение ФИО1») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 (далее - ответчик, ФИО2) об обязании не чинить препятствия по подключению (техническому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства. В обоснование требований указано, что АО «Газпром газораспределение ФИО1» является специализированной газораспределительной организацией, оказывающей услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляющей деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения. Кроме того, Общество является единственным официальным представителем Единого оператора газификации на территории Кировской области по вопросам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, включая догазификацию. ФИО3 обратилась в Общество с заявкой от 04.09.2023 о заключении договора о подключении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения – здания административно – складского назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. 09.10.2023 между ФИО3 и Обществом заключен договор о подключении. ООО «Афина» обратилась в Общество с заявкой от 17.02.2025 о заключении договора о подключении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения – нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. 15.04.2025 между ООО «Афина» и Обществом заключен договор о подключении. В связи с тем, что в непосредственной близости от объектов капитального строительства заявителей расположена сеть газораспределения (газопотребления) «Газоснабжение комплекса нежилых зданий по адресу: <адрес> <адрес>», принадлежащая основному абоненту ФИО2, в его адрес были направлены письма с просьбой предоставить согласие на подключение. В своем ответе Ответчик отказал в выдаче согласия в связи с опасением нехватки объема потребления газа для личных нужд, запросив дополнительную информацию. Истец направил повторное письмо от 07.03.2024 № АН-02/1455 с подтверждением наличия технической возможности подключения заявителя и повторным предложением выдать согласие на подключение. Ответчик направил ответ, в котором не согласился с позицией истца, поскольку в расчете, по его мнению, не были учтены объемы газа, которые будут необходимы ответчику в будущем.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО2 не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение ФИО1» по подключению (технологическому присоединению) к принадлежащей ему сети газораспределения (газопотребления) «Газоснабжение комплекса нежилых зданий по адресу: <адрес>
- газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО3 - здания административно – складского назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <адрес>,
- газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, принадлежащего ООО «Афина» - нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, и выдать согласие на подключение.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Экип Стайл», ФИО4
В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение ФИО1» - по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании ответчик ФИО2, представитель ответчика по доверенности – ФИО6 исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 115-119 том 1, 7-10 том 2). Из письменных возражений и пояснений, данных в суде, следует, что в рамках комплексного развития энергетической инфраструктуры земельного участка ответчика запланирована установка газопоршневой электростанции (ГПУ). Потребление газа энергокомплексом ГПУ запланировано в объеме 257,7 куб. метров в час. Запуск строящегося здания и ГПУ планируется осуществить единовременно в синхронизированные сроки (конец 2025- начало 2026). В связи с необходимостью технологического присоединения новых объектов пропускной способности газовой трубы не хватит для обеспечения газом объектов, находящихся в собственности ответчика и третьих лиц. Для подключения ООО «Афина» к системе газоснабжения имеется альтернативный способ не через сеть газоснабжения ответчика, который является экономически более выгодным. Здание, в котором находится ООО «Афина» газифицировано и имеется возможность прокладки газопровода наземным способом по фасаду здания.
В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Афина» - по доверенности ФИО7 поддержала доводы истца, предоставила письменную правовую позицию по делу (л.д.84-87 том 1). В суде указала, что участок газопровода ответчика, к которому ООО «Афина» намеревается осуществить технологическое присоединение, располагается на земельном участке ООО «Афина», в связи с чем подключение к газопроводу ответчика будет экономически выгодно для юридического лица.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования ФИО3 не явилась, представила письменные пояснения, согласно которым просит полностью удовлетворить требования истца (л.д.199-201 том 1).
В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ООО «Экип Стайл», ФИО4, не явились, представителей не направили, извещены, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения представителей истца и ответчика пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Законодательное и нормативно – правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации, основываясь на Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах, состоит из ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О газоснабжении в Российской Федерации" Далее Закон №69-ФЗ) газораспределительной организацией является специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.
Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Согласно ст. 27 Закона № 69-ФЗ, организации – собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.8 Закона № 69-ФЗ деятельность в области газоснабжения относится к регулируемым государством видам деятельности, правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям утверждаются Правительством РФ.
В связи с этим Правительство РФ 13.09.2022 приняло Постановление № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее именуется Правила подключения).
В соответствии с пунктом 2 Правил подключения: «подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления;
«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;
«заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве.
Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (в отдельных случаях между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем) (п. 6 Правил подключения).
Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с учетом особенностей, определенных Правилами подключения (п. 9 Правил подключения).
Согласно п. 29 Правил, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается (п. 29 Правил подключения). В соответствии с п. 30 Правил исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения.
В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (п. 48 Правил подключения).
В соответствии с ч.3 ст. 27 Закона № 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей».
Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения, определение платы осуществляется в соответствии с законодательством РФ о газоснабжении (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Правительством установлена процедура подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства.
Как следует из п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов – отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Пунктом 3 Положения № 1370 определено, что местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.01.2024 № 6-0 указал, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.
Из положений статьи 29 Федерального закона № 69-ФЗ, пунктов 41 и 48 Правил № 1547, позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 18.01.2024 № 6-0) следует, что наличие альтернативного варианта подключения, без использования сетей основного абонента, не является достаточным условием для отказа в подключении с использованием таких сетей. Данное регулирование основано, в том числе на технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа.
Из пункта 41 Правил № 1547 вытекает, что оценка альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения находится в компетенции исполнителя - газораспределительной организации.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений и правовых позиций, основной абонент в силу правового статуса не может препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу, то есть отказ основного абонента в согласовании такого подключения в соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 не может быть произвольным. Необходимым и достаточным основанием для мотивированного и обоснованного отказа в подключении является, по смыслу пунктов 41 и 48 названных Правил: отсутствие пропускной способности сети газораспределения, достаточной для сохранения условий газоснабжения имеющихся потребителей газа, в том числе основного абонента; необоснованное, технически и экономически нецелесообразный выбор варианта технологического присоединения при оценке исполнителем альтернативных вариантов подключения при выдаче технических условий; нарушение условий ранее выданных технических условий.
В отсутствие всех перечисленных условий основной абонент в силу статьи 27 Закона о газоснабжении и пункта 48 Правил № 1547 не вправе отказывать в согласовании технологического подключения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации, в том числе, на территории Кировской области.
Исполнение функций единого оператора газификации на территории Кировской области возложено на АО «Газпром газораспределение ФИО1».
04.09.2023 ФИО3 обратилась в АО «Газпром газораспределение ФИО1» с заявкой о заключении договора о подключении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения – здания административно – складского назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 26-27).
09.10.2023 между ФИО3 и АО «Газпром газораспределение ФИО1» заключен договор о подключении (л.д. 28-35).
Также ООО «Афина» обратилось в АО «Газпром газораспределение ФИО1» с заявкой от 17.02.2025 о заключении договора о подключении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения – нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 46-47)
15.04.2025 между ООО «Афина» и Обществом заключен договор о подключении (л.д. 57-63).
В непосредственной близости от указанных объектов капитального строительства заявителей расположена сеть газораспределения (газопотребления) «Газоснабжение комплекса нежилых зданий по адресу: <адрес>», принадлежащая основному абоненту ответчику ФИО2
В связи с этим истец направил в адрес ответчика письма с просьбой предоставить согласие на подключение в отношении ФИО3 (л.д. 42, 44) от 07.09.2023, 07.03.2024 и в отношении ООО «Афина» (л.д. 64).
Ответчик направил ответ от 24.01.2024, в котором отказал в выдаче согласия на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, выражая опасения по нехватке объемов потребления природного газа для своих нужд (л.д. 45, 65, 66)
Не урегулирование спора в досудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Непредставление ответчиком согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Несогласование подключения к газопроводу-источнику препятствует в выполнении мероприятий по газификации (технологическому присоединению).
Действующими нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (ответчик) не вправе препятствовать технологическому присоединению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.
Истцом произведен гидравлический расчет, выполненный с учетом поступивших заявок о подключении и об увеличении часового расхода газа, для определения технической возможности подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения основного абонента ФИО2, по результатам которых установлено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения перспективных объектов капитального строительства существует (представлены в материалы дела т. 2 л.д. 1-6).
Доказательств, опровергающих наличие достаточной пропускной способности, в материалы дела не представлено.
Доводы ответчика о том, что пропускной способности газовой трубы не хватит для обеспечения газом объектов, находящихся в его собственности и третьих лиц в связи с необходимостью технологического присоединения новых строящихся объектов, правого значения не имеет, поскольку загрузка сети газараспределения оценивается на момент подключения новых абонентов, при этом техническую возможность подключения определяет газораспределительная организация.
Кроме того, в судебном заседании 09.12.2025 представитель истца пояснил, что анализ гидравлического расчета подтверждает наличие свободной мощности для технологического присоединения иных абонентов либо для увеличения мощности по заявке ответчика.
Довод ответчика о том, что для подключения ООО «Афина» к системе газоснабжения имеется альтернативный способ, который является экономически более выгодным, суд отвергает, поскольку объективных доказательств этому не представлено. Из показаний представителя истца и представителя ООО «Афина» следует, что экономически выгодным и более простым способом технологического присоединения является подключение путем «врезки» в проходящий по земельному участку ООО «Афина» газопровод ответчика (л.д.173 том 1).
На основании изложенного суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АО «Газпром газораспределение ФИО1» удовлетворить.
Обязать ФИО2, <данные изъяты> не чинить препятствия АО «Газпром газораспределение ФИО1» по подключению (технологическому присоединению) к принадлежащей ему сети газораспределения (газопротребления) «Газоснабжение комплекса нежилых зданий по адресу: <адрес>» газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО3 – здания административно-складского назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №; газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, принадлежащего ООО «Афина» – нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, и выдать согласие на подключение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Кирова
Судья Р.В. Вычегжанин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.12.2025