Дело № 2-7918/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 20 ноября 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к Муниципальному унитарному предприятию Городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

Установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области предъявил к ответчику Муниципальному унитарному предприятию Городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» иск, в котором просит суд обязать ответчика исполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить соответствие качества питьевой воды системы питьевого водоснабжения населения, проживающего в микрорайоне <адрес>, в том числе по адресам: <адрес>; <адрес> (МБДОУ г.о. Балашиха «Детский сад комбинированного вида № 41 «Заряночка») требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В обоснование иска указано о том, что действия ответчика, выразившиеся в поставке питьевой холодной воды централизованного водоснабжения ненадлежащего качества населению, проживающему в микрорайоне <адрес> по указанным адресам должны быть прекращены. Исследования воды проводятся ежемесячно в рамках программы социально-гигиенического мониторинга. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населения, проживающего по указанным адресам. При этом, ответчик поставляет населению питьевую воду не соответствующую обязательным требованиям санитарных правил СанПин 2.1.3684-21. Неудовлетворительное качество питьевой воды доказано лабораторными исследованиями в рамках рассмотрения обращений граждан и в рамках программы социально-гигиенического мониторинга. Ответчику были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. По данным лабораторных исследований, проведенных в мониторинговых точках, наблюдается превышение содержания железа и несоответствие по общей жесткости (л.д. 4-17; 18).

Определением суда от 14 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Зет Сервис» (л.д. 129).

Определением суда от 10 октября 2023 года (протокольное) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Городского округа Балашиха (л.д. 156-158).

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области по доверенности (л.д. 161) – ФИО1 иск поддержала, просила суд удовлетворить иск по доводам, изложенным в заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия Городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» по доверенности (л.д. 133; 134; 148) – ФИО2 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам представленных в дело письменных возражений на исковое заявление (л.д. 138-141). Также поясняла, что ранее имелось несоответствие качества воды по показателю железа, однако, данное несоответствие было устранено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Городского округа Балашиха и ООО «Зет Сервис» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте каждый надлежащим образом извещены по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 188; 189), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ следует, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из положений ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; проведения социально-гигиенического мониторинга.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе иного, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

Указанные выше Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. 4 указанных выше Правил потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в числе которых, холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Согласно п.п. 3, 4 указанных выше Правил производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.п. 75, 76, 77 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступали обращения граждан – жителей мкр. Заря г. Балашиха Московской области по вопросам качества водоснабжения населения.

В связи с поступившими обращениями организован отбор проб (образцов) воды в точках отбора по адресам: <адрес> (МБДОУ г.о. Балашиха «Детский сад комбинированного вида № 41 «Заряночка»), и проведены испытания, лабораторные исследования воды в соответствии с программой.

Управляющей организацией указанных выше многоквартирных домов является ООО «Зет Сервис».

Муниципальное унитарное предприятие Городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» (далее – МУП «БКС») является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, поставляет потребителям <адрес> холодную (питьевую) воду, и также оказывает услуги по водоотведению посредством централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, переданной в хозяйственное ведение Администрацией Городского округа Балашиха.

При этом, из представленных истцом протоколов лабораторных испытаний от 16 января 2023 года, от 27 февраля 2023 года, от 03 марта 2023 года, от 24 марта 2023 года, от 12 апреля 2023 года, от 19 апреля 2023 года, от 28 апреля 2023 года, от 05 мая 2023 года, от 22 мая 2023 года, от 09 июня 2023 года, от 06 июля 2023 года, от 11 сентября 2023 года усматривается, что качество воды не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 по показателям железа и жесткости.

С учетом изложенного, истец направлял ответчику письменные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ответчик по результатам рассмотрения предостережений давал истцу письменный ответ об отсутствии нарушения качества воды по всем исследуемым показателям.

Указанные выше обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 19; 20; 21-22; 23; 24-25; 26; 27-28; 29-30; 31-32; 33; 34; 35-37; 38-39; 40; 41-42; 43-44; 45; 46; 47-48; 49-50; 51; 52; 53-54; 55; 56-57; 58-59; 60-61; 62; 63; 64; 65-66; 67-68; 69-70; 71; 72; 73; 74-75; 76-77; 78-80; 81; 82-84; 85; 86; 87-88; 89-90; 91-93; 94; 95-96; 97-98; 99-100; 101; 102-103; 104; 105; 106-107; 108-109; 110-111; 112-113; 114-115; 116-117; 118-119; 120-121; 122; 123; 130; 149).

Вместе с тем, ответчик также представил в дело сведения об отборах проб воды и лабораторных испытаниях, согласно которым отсутствует нарушение качества воды по всем исследуемым объектам (л.д. 142-147).

С учетом изложенного выше суд предложил сторонам произвести совместный отбор пробы воды по заявленным точкам, дальнейший анализ с предоставлением суду результатов (л.д. 159).

При этом, суду представлены сторонами соответствующие сведения и документы, в числе которых и протоколы лабораторных испытаний от 27 октября 2023 года, а также и результаты количественного химического анализа (л.д. 162-185), из содержания которых следует, что жесткость воды не соответствует санитарным правилам и нормам.

Ответчик указанные обстоятельства не опроверг. При этом, представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании также пояснила, что в данное время подрядная организация занимается устранением имеющегося нарушения по жесткости воды.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле иск является обоснованным, поскольку по делу установлено несоответствие по показателю жесткости санитарным правилам и нормам питьевой воды, поставляемой жителям <адрес>, что явно нарушает права граждан, предусмотренные положениями ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ и ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

При этом, МУП «БКС» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, и обязано подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности суд считает возможным восстановить нарушенное право потребителей путем обязания ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 системы водоснабжения населения, проживающего в микрорайоне Заря г. Балашиха Московской области по адресам: <адрес> (МБДОУ г.о. Балашиха «Детский сад комбинированного вида № 41 «Заряночка»).

Достаточным сроком для выполнения возложенной обязанности суд считает три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к Муниципальному унитарному предприятию Городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2, системы водоснабжения населения, проживающего в микрорайоне <адрес> (МБДОУ г.о. Балашиха «Детский сад комбинированного вида № 41 «Заряночка»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 24 ноября 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев