УИД 74RS0045-01-2023-000082-95

Дело № 2а-241/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 02 марта 2023 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при секретаре Павленковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ЮжноуральскоГ.Г. ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ЮжноуральскоГ.Г. ГУФССП России по Челябинской области Г.О.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера.

В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ в Южноуральское Г. ГУФССП России по Челябинской области предъявлялся исполнительный документ <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 г. Южноуральск Челябинской области, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Г.О.А.

Указывает, что должник ФИО2 достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращение взыскания на пенсию должника вынесено не было. За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства не однократно направлялись ходатайства о достижении должника пенсионного возраста, однако удержания из пенсии не производятся.

Полагает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного производства судебным приставом - исполнителем длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника не направлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем не проверялась бухгалтерия ГУ УПФР РФ, виновные лица к административной ответственности не привлечены, требования содержащиеся в исполнительном документе не исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок о дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению документа исполнительное производство находится на исполнении более 791 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило <данные изъяты> С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом – исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, объяснения у соседей не взяты, не направлен запрос в органы ЗАГС, постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не выносилось.

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЮжноуральскоГ.Г. ГУФССП России по Челябинской области Г.О.А. в части: нарушения сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФР, не применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ЮжноуральскоГ.Г. Г.О.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Представитель административного истца - АО «ОТБ Банк» при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, о чем указал в административном исковом заявлении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ЮжноуральскоГ.Г. ГУФССП России по Челябинской области Г.О.А., ГУ ФССП по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Начальником отделения – старшим судебным приставом ЮжноуральскоГ.Г. ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 в отзыве на административного исковое заявление указала, что с требованиями не согласна, сослалась на то что в рамках исполнительного производства, направлены запросы в структурные подразделения: ФНС, ПФР, Росреестр, ГИБДД, банки и кредитные организации, к операторам сотовой связи. По поступившим ответам из банков и кредитных организаций, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении на денежные средства, находящиеся в банке: <данные изъяты> По поступившим сведениям из ГИБДД, и Росреестр, имущество принадлежащее должнику, отсутствуют ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Денежные средства удержанные c дохода должника (пенсионных выплат) распределены

взыскателям, остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, в пользу АО «ОТП Банк», составляет <данные изъяты> Просит в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившися лиц.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги (пункт 7); производить розыск должника, его имущества (пункт 10).

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пунктами 1, 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ЮжноуральскоГ.Г. ГУФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере <данные изъяты> на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику №-СД, общая сумма задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты> Соединены следующие исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банковские организации о наличии счетов, открытых на имя должника, в ГИБДД, ГУВМ МВД России, налоговый орган, в Управление Росреестра по Челябинской области, операторам сотовой связи, с целью отыскания имущества должника, получения сведений о заработной плате, иных выплатах. Запросы регулярно обновлялись.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника, составлен акт выхода, согласно которого установлено, что входную дверь никто не открыл, со слов соседей должник проживает, но появляется редко.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в службу судебных приставов подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Судебным приставов-исполнителем в Пенсионный фонд РФ, банки направлено соответствующее требование о сохранении прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на пенсию). О направлении копии указанного постановления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ свидетельствует то обстоятельство, что денежные средства из пенсии должника удерживаются регулярно с учетом положений пункта 1.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). Удержанные денежные средства распределяются между взыскателями по сводному исполнительному производству.

Обязанность судебного пристава- исполнителя направлять взыскателю копии всех процессуальных документов, в частности постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на пенсию) Законом об исполнительном производстве не предусмотрена. Также взыскатель не лишен права ознакомиться с материалами исполнительного производства, поэтому нарушений прав взыскателя судебным приставом- исполнителем в части данного требования суд не усматривает.

Недвижимого имущества, автомототранспортных средств, а также иного имущества на которое может быть обращено взыскание у должника не выявлено. Указанные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству.

Суд, проанализировав установленные обстоятельства и представленные доказательства, приходит выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, так как им приняты исчерпывающие меры по установлению местонахождения должника, его имущества, совершаемые им действия по исполнению требований исполнительного документа были достаточными, направленными на правильное и своевременное исполнение решения суда.

Доводы административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем мер по принудительному исполнению противоречат вышеуказанным доказательствам, которыми подтверждено обращение взыскания на денежные средства на счетах в банках, при этом иное имущество в рамках проверки у должника не обнаружено.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в двухмесячный срок в данному случае связана с имущественным положением должника, наличием у него других исполнительных производств, задолженность по которым является значительной, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, которым были приняты достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Бездействия судебного пристава – исполнителя судом не установлено, постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом –исполнителем вынесено не было, исполнительный документ находится на исполнении. Доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.

По требованию о признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЮжноуральскоГ.Г. ГУФССП России по Челябинской области Г.О.А. в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФР Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении, поскольку административным истцом не представлено доказательств о направлении указанного заявления в службу судебных приставов, отражения указанного факта также не нашло в представленной судебным приставом сводке по исполнительному производству, удержания с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом производятся и распределяются взыскателям в рамках сводного исполнительного производства. В административном исковом заявлении не содержится ссылок на направление такого обращение и каких-либо обоснований того, что у судебного пристава-исполнителя возникла обязанность в проведении проверки бухгалтерии ПФР, не приведено.

Поскольку судебным приставом-исполнителем принят исчерпывающий комплекс мер по исполнению требований судебного акта, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить указанные административным истцом меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, также не имеется.

Таким образом, суд полностью отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска к административным ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ЮжноуральскоГ.Г. ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ЮжноуральскоГ.Г. ГУФССП России по Челябинской области Г.О.А. в части: нарушения сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФР, не применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязании судебного пристава-исполнителя ЮжноуральскоГ.Г. Г.О.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года

Судья О.Ю. Черепанова