Решение по делу № 2А-2797/2022 от 12.12.2022 | Заволжский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

УИД № 76RS0022-01-2022-003368-23

Дело № 2а-2797/2022

Изг. 12.12.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 24 ноября 2022 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле административное дело по административному исковому заявлению департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ДГХ мэрии г. Ярославля обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области. В обоснование административных исковых требований указал, что 26.08.2022 г. в отношении ДГХ мэрии г. Ярославля судебным приставом - исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 по материалам исполнительного производства № 15062/22/76025-ИП от 28.10.2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за нарушение сроков исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения Заволжского районного суда г. Ярославля по делу № 2-2308/2020. Данным решением на ДГХ мэрии г. Ярославля возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу в районах домов №№ 4, 6, 8 по пр. Доброхотова, у дома № 2/5 по пр. Машиностроителей на пересечении с пр. Доброхотова г. Ярославля в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 за № 1245-ст:

- в районе дома № 8 по пр. Доброхотова г. Ярославля устранить многочисленные повреждения проезжей части в виде выбоин;

- в районе дома № 6 по пр. Доброхотова г. Ярославля устранить многочисленные повреждения проезжей части в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин; в виде выбоин длиной 50 см., шириной 160 см., глубиной 7 см.; в виде полного разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части;

- в районе дома № 4 по пр. Доброхотова г. Ярославля устранить повреждения проезжей части в виде полного разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части;

- в районе дома № 2/5 по пр. Машиностроителей на пересечении с пр. Доброхотова г. Ярославля устранить повреждения проезжей части в виде продольных и поперечных необработанных трещин; в виде выбоин длиной 140 см., шириной 100 см., глубиной 10 см.; в виде выбоин длиной 100 см., шириной 60 см., глубиной 8 см.; в виде полного разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части;

- в районе пересечения пр. Доброхотова с пр. Машиностроителей г. Ярославля устранить повреждения проезжей части в виде выбоин длиной 130 см., шириной 50 см., глубиной 9 см.; в виде полного разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части.

Вместе с тем, исходя из положений бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме, выделяемых из бюджета г. Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете г. Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 БК РФ), возможность исполнить решение суда в установленный в решении суд срок отсутствует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению от 26.08.2022 г., вынесенному судебным приставом - исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 15062/22/76025-ИП, либо уменьшить размер исполнительского сбора.

Административный истец ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежаще.

Изучив письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-2308/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 указанного Закона об исполнительном производстве).

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника. Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, судебный пристав обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Взыскание исполнительского сбора может быть отсрочено на срок, специально установленный судом (или должностным лицом), предоставившим отсрочку, если будет установлен факт тяжелого имущественного положения должника или иные существенные обстоятельства. При предоставлении отсрочки исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом (или должностным лицом) (ч. 1,2 ст. 37, ч. 7 от. 112 Закона об исполнительном производстве)

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 74, 75 Постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 21.12.2020 г., вступившим в законную силу 22.01.2021 г. (дело № 2-2308/2020 г.), постановлено: «Иск прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании устранения многочисленных повреждений проезжей части автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу в районах домов №№ 4, 6, 8 по пр. Доброхотова, у дома № 2/5 по пр. Машиностроителей на пересечении с пр. Доброхотова г. Ярославля в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 за № 1245-ст:

Постановлением Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 28.10.2021 г. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 115811/21/76002-ИП в отношении должника ДГХ мэрии г. Ярославля. Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должниками копии настоящих постановлений. 20.05.2022 г. исполнительное производство передано в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области. 26.05.2022 г. исполнительное производство № 115811/21/76002-ИП принято к исполнению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, исполнительному производству присвоен номер 15062/22/76025-ИП.

В связи с неисполнением в добровольном порядке вступившего в законную силу решения суда, судебным приставом-исполнителем ФИО1 26.08.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с ДГХ мэрии г. Ярославля, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.10.2022г.

Из материалов дела следует, что по настоящее время исполнительский сбор должником в размере 50000 руб. не уплачен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Исходя из имеющихся материалов дела, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает. Должник не исполнил в предусмотренный законом срок требования исполнительного документа и до истечения срока для добровольного исполнения решения суда не обращался с заявлением к судебному приставу-исполнителю об отложении исполнительных действий либо о предоставлении отсрочки, не поставил в известность службу судебных приставов о мерах, предпринимаемых к исполнению исполнительного документа по решению суда.

Вместе с тем, оценив доводы административного иска, принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с административного истца, на одну четверть согласно положениям ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, снизив исполнительский сбор с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 26.08.2022 г. по исполнительному производству № 15062/22/76025-ИП от 28.10.2021 г., до 37500 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Ратехина