УИД 34RS0019-01-2022-002923-45
Дело № 2а-1994/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Малевой Е.А.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 апреля 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением ряда административных ограничений.
Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, освобожден 10 июня 2022 г. и поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор 14 июня 2022 г.
В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 05 сентября 2022 г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 05 сентября 2022 г. – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в поступившем до судебного заседания заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал также о признании требований о дополнении административных ограничений в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Котовского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением Волгоградского областного суда от 25 июля 2016 г., ФИО2 осужден по п. «а, б» ч. 2 ст. 131, п. «а, б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 августа 2018 г. приговор Котовского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2016 г. приведен в соответствие с действующим законодательства относительно исчисления срока отбытия наказания.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2020 г. ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение на неотбытый срок на 2 года 01 месяц 15 дней.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 августа 2021 г. ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок на 08 месяцев 28 дней.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 апреля 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением ряда административных ограничений.
Согласно справки об освобождении, ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО2 освобожден по отбытии срока 10 июня 2022 г., административный надзор в отношении него установлен с 14 июня 2022 г. по 14 июня 2024 г.
14 июня 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет по месту жительства в МО МВД России «Камышинский» в качестве поднадзорного лица, был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
В соответствии с графиком от 14 июня 2022 г. ФИО2 обязан являться в МО МВД России «Камышинский» по адресу: <...>, в третий и четвертый понедельник ежемесячно с 09:00 часов до 20:00 часов.
Между тем, 22 августа 2022 г. в 20:01 часов ФИО2 не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский», чем нарушил административное ограничение, установленное решением суда, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от 05 сентября 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей.
Кроме этого, 05 сентября 2022 г. органом, осуществляющим административный надзор, установлено, что в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 11 Закона об административном надзоре ФИО2 не сообщил об увольнении с 29 августа 2022 г. с места работы в ООО «Технолит», за что постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от 05 сентября 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей.
Из представленной справки-характеристики ст.УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 в настоящее время проживает по адресу: ...., один. Со стороны соседского окружения и родственников жалоб на поведение ФИО2 не поступало, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.
ФИО2 в настоящее время официально трудоустроен, что подтверждается сведениями Управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области. Согласно информации, представленной ГКУ ЦЗН г. Камышина ФИО2 получателем пособия по безработице не является.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 апреля 2022 г. административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., зарегистрированному по адресу: ...., проживающему по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 апреля 2022 года, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина