Решение по делу № 2-313/2025 от 23.01.2026 - о признании права на специальную выплату исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени.

КОПИЯ

Производство № 2 – 313/2025

Решение

Именем Российской Федерации

30 декабря 2025 года р. п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Серебряковой Н.А., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, допущенного к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области гражданское дело № 58RS0022-01-2025-000943-36 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мокшанская районная больница» о признании права на специальную выплату исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени,

установил:

в Мокшанский районный суд Пензенской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мокшанская районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «ФИО8») о признании права на специальную выплату исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени обратились истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Исковое заявление мотивированно тем, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1 работают в должности врача-педиатра участкового кабинета врача-педиатра участкового поликлиники ГБУЗ «ФИО8», истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 работают в должности медицинской сестры участковой кабинета врача-педиатра участкового поликлиники. Согласно трудовому договору основной трудовой функцией истцов ФИО3, ФИО4, ФИО1 является оказание первичной медико-санитарной помощи детям в амбулаторных условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, в том числе, на дому при вызове медицинского работника, оказание медицинской помощи пациенту в неотложной или экстренной формах, проведение обследования детей с целью установления диагноза и др. Согласно трудовому договору в трудовые обязанности истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7 входит организация амбулаторного приема участкового врача-педиатра, проведение назначаемых участковым врачом-педиатром профилактических, лечебных, диагностических мероприятий и процедур в поликлинике и на дому, оказание больным и пострадавшим первой доврачебной медицинской помощи при травмах, отравлениях, острых состояниях и др. В соответствии с трудовым договором истцам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – 36 часов в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена на основании специальной оценки условий труда на рабочем месте, по результатам которой были установлены вредные условия труда 3 степени (вредные условия труда подкласс 3.3). Подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (в редакции от 20.03.2024) врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) устанавливается специальная социальная выплата. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 2568 для вышеуказанной категории работников установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: для работников медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей. Подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (в редакции от 20.03.2024) среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) устанавливается специальная социальная выплата. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 2568 для вышеуказанной категории работников установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: для работников медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 рублей. В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствий законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». С момента установления специальной социальной выплаты и по январь 2025 года включительно истцам ФИО3, ФИО4, ФИО1, как участковым врачам-педиатрам поликлиники ГБУЗ «ФИО8», ежемесячно производилась специальная социальная выплата в размере 50000 рублей, истцам ФИО5, ФИО6, ФИО7, как среднему медицинскому персоналу поликлиники ГРУЗ «ФИО8», производилась специальная социальная выплата в размере 30000 рублей при отработанной норме рабочего времени в месяц в полном объеме, рассчитанной исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени - 36 часов в неделю, установленной в трудовом договоре. В феврале 2025 года при отработке этой же нормы рабочего времени в месяц, рассчитанной исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени - 36 часов в неделю (количество рабочих часов по норме 144 ч. за февраль месяц 2025 г.), специальная социальная выплата составила врачам 46000 рублей, медицинским сестрам 27000 рублей. Исходя из ежемесячных уведомлений, размещенных на портале «Госуслуги», при определении размера специальной социальной выплаты была использована норма рабочего времени 156 часов, что соответствует сокращенной продолжительности рабочего времени - 39 часов в неделю. Все последующие месяцы, начиная с 01.02.2025, расчет производился исходя из продолжительности рабочего времени – 39 часов в неделю. Согласно реестру за февраль 2025 года, в графе «Нормативное количество часов» было уже указано 156 часов. Расчет был произведен из продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю. С учетом количества отработанных часов (144 часа согласно норме установленной в трудовом договоре 36 часов в неделю) размер специальной социальной выплаты составил 46000 руб. у врачей и 27000 рублей у медицинских сестер. При этом продолжительность рабочего времени в неделю, установленная в трудовом договоре (36 часов в неделю), не изменилась, а размер специальной социальной выплаты стал меньше. В дальнейшем ежемесячно ГБУЗ «ФИО8» в реестрах, в графе «нормативное количество часов», устанавливает норму часов исходя из продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю. Таким образом, из-за неправильного расчета нормы рабочего времени в месяц, произведенного ГБУЗ «ФИО8» с февраля 2025 и по настоящее время, им ежемесячно надуманно устанавливали специальную социальную выплату в меньшем размере. На их обращение от 21.05.2025, адресованное главному врачу ГБУЗ «ФИО8» с просьбой объяснить, почему им устанавливается специальная социальная выплата в меньшем размере, письменного ответа они не получили. Вместо этого было проведено оперативное совещание, на котором до них довели информацию о СОУТ и сокращенной продолжительности рабочего времени, зачитали письма ОСФР и решено дать письменный ответ на их обращение, в настоящее время ответа так и нет. Истцы полагают, что данные действия ГБУЗ «ФИО8» являются незаконными и нарушают их права на получение специальной социальной выплаты в полном размере. В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н. Пунктом 1 Порядка установлено, что норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней. В соответствии со статьей 92 Трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лег - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (ч. 5 ст. 92 и ч. 1 ст. 350 Трудового кодекса РФ). В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». При исчислении нормы рабочего времени также учитывается и положение статьи 95 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой из рабочего времени исключается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 92 Трудового кодекса РФ). Исчисленная в соответствии с вышеназванным Порядком норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, представляя тем самым в равной мере всем работникам возможность реализовать свое конституционное право на отдых. Таким образом, расчет нормы рабочего времени конкретного месяца производится именно из нормальной продолжительности рабочего времени или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, установленной работнику в трудовом договоре. Соответственно расчет специальной социальной выплаты должен производиться исходя из расчета продолжительности рабочего времени (нормального или сокращенного) установленного работнику в трудовом договоре на основании действующего трудового законодательства, отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий груда. Тем не менее, врачи и медицинские сестры, работающие в других районных больницах Пензенской области получают специальную социальную выплату в полном объеме, исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени, а истцы, выполняя ту же самую работу в аналогичной районной больнице, получают меньше, что является нарушением их конституционных прав.

05.12.2025 истцы уточнили свои исковые требования. В обосновании уточнений указали следующее. В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее - Правила), для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - Реестр). Ответчиком в реестре за январь 2025 года, в отношении истцов, в графе «нормативное количество часов» было указано число рабочих часов по норме рабочего времени, рассчитанное исходя из установленной продолжительности рабочего времени в неделю 36 часов. В Реестре за февраль 2025 года, в графе «нормативное количество часов» было указано число рабочих часов по норме рабочего времени, рассчитанное исходя из 39 часов в неделю. При этом изменений норм действующего законодательства, на основании которого устанавливается специальная социальная выплата, не было. В дальнейшем ежемесячно в реестрах, в графе «нормативное количество часов», указывают число рабочих часов по норме рабочего времени исходя из продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю. Из-за неправильного указания нормативного количества часов в реестрах с февраля 2025 и по настоящее время, им ежемесячно надуманно устанавливали специальную социальную выплату в меньшем размере. По мнению ГБУЗ «ФИО8» расчет специальной социальной выплаты должен производиться по норме рабочего времени исходя из продолжительности рабочей недели, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», нормы Трудового кодекса при расчете размера специальной социальной выплаты не применяются. С данным решением ГБУЗ «ФИО8» истцы не согласны и считают данные действия незаконными. В соответствии с пунктом 3 Правил, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Исполнение трудовой функции осуществляется в рабочее время, которое также указывается в трудовом договоре (ст. ст. 91, 57, 100 Трудового кодекса РФ). В трудовом договоре им установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю на основании специальной оценки условий труда на рабочем месте, по результатам которой были установлены вредные условия труда 3 степени Согласно п. 5 разъяснений по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ (далее – Разъяснения) от 10.03.2023 № 99н, для женщин, работающих в сельской населенной местности расчет нормативного количества часов в месяц должен производиться с учетом ст. 263.1 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрена 36-ти часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. То есть согласно Разъяснениям для расчета специальной социальной выплаты должна учитываться меньшая продолжительность рабочей недели, которая устанавливается трудовым законодательством или иными нормативными правовыми актами. Значит утверждение ответчика о том, что нормы трудового законодательства не применяются при расчете специальной социальной выплаты, являются несостоятельными. При этом истцы выполняют возложенные на них трудовые функции в сельской населенной местности. Согласно Приказу ГБУЗ « ФИО8 от 15 сентября 2025 г. № 207 « О закреплении участков за врачами — специалистами первичного звена на 2025 год» за ФИО3, ФИО4 и ФИО1, закреплены педиатрические участки в состав которых входят сельские населенные пункты, они осуществляют прием пациентов в этих же сельских населенных пунктах. Соответственно расчет нормативного количества часов в месяц должен производиться с учетом ст. 263.1 Трудового кодекса РФ исходя из 36 часов в неделю. Таким образом, расчет специальной социальной выплаты должен производиться исходя из расчета продолжительности рабочего времени установленного в трудовом договоре с учетом продолжительности рабочего времени установленной ст. 263.1 Трудового кодекса РФ, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Истцы с учетом уточнения своих требований просили суд: признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп. «б», «е» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с учетом нормативного количества часов, рассчитанной исходя из 36-ти часовой рабочей недели; возложить на ГБУЗ «ФИО8» обязанность внести корректировку в реестр работников, имеющих право, на получение специальной социальной выплаты, установленной пп. «б», «е» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.02.2025 года по 30.11.2025 года в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в части начисления размера специальной социальной выплаты, исходя из установленной продолжительности рабочего времени 36-ти часовой рабочей недели, с предоставлением в ОСФР в отношении истцов уточняющих реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседание исковое заявление с учетом его уточнения поддержала по доводам в нем изложенным, настаивала на удовлетворении исковых требований. Дополнительно суду пояснила, что она как участковый врач осуществляет прием пациентов как в ГБУЗ «ФИО8», так и в сельской местности, её работа проходит в ФАПах указанных населённых пунктах, поэтому на неё распространяются положения ст. 92 ТК РФ и статьи 263.1 ТК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования ФИО1 поддержал. Суду пояснил, что продолжительность рабочего времени истца определена трудовым договором и с учетом специальной оценки условия труда составляет 36 часов в неделю, поэтому норма рабочего времени в целях определения права на получение специальной выплаты по Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» работодателем ГБУЗ «ФИО8» при формировании реестров и подаче сведений в ОСФР должна быть указана 36 часов в неделю, а не 39 часов, как указывает ответчик. При этом, норма рабочего времени, установленная трудовым законодательством, отработана истцом в полном объеме. Специальная социальная выплата устанавливается за исполнение работником трудовой функции, которую он может исполнять только в свое рабочее время, в остальных случаях работодатель привлекает работника за пределами рабочего времени, что является сверхурочной работой. Специальная социальная выплата должна производиться из нормы рабочего времени, установленной работнику в трудовом договоре и с учетом ст. 92 ТК РФ.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддерживают, настаивают на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГБУЗ «ФИО8» ФИО9 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения. В обосновании возражений указала следующее. При определении нормы рабочего времени ГБУЗ «ФИО8» руководствуется пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, в котором количество рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисляется исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством груда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101, а также Разъяснений по применению Постановления № 2568, утвержденным приказом Министерства России от 10.03.2023 № 99н. В пункте 5 Разъяснений № 99н указано, что при осуществлении специальных социальных выплат норма рабочего времени для медицинских работников исчисляется исходя из установленной Постановлением № 101 сокращенной продолжительности рабочего времени в зависимости от занимаемой должности и специальности: 39, 36, 33, 30, 24 часов в неделю. Кроме того, женщинам севера, работающим в сельской местности, в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям норма рабочего времени при осуществлении специальной социальной выплаты определяется с учетом ст.263.1 и 320 ТК РФ 36 часов в неделю. В разъяснениях по применению Постановления № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н указано, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели, в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101. Иные нормы рабочего времени в порядке, отличном от определенных Постановлением № 101 и Разъяснением № 99н, не предусмотрено. Минтруд РФ в письме от 27.05.2024 №14-1/10В-8548 разъяснил, что специальная социальная выплата не является заработной платой, а ее получатели не состоят в трудовых отношениях с отделением СФР и нормы трудового законодательства, касающиеся установления рабочего времени для работников, не применяются. Снижение нормы рабочего времени в случае введения режима сокращенного рабочего времени по сравнению с установленным в постановлении Правительствам 101 не предусмотрено и нормы ТК РФ, касающиеся учета режима рабочего времени и оплаты труда работника при исчислении размера специальной социальной выплаты, не применяются. В ст.350 ТК РФ для медицинских работников предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ. Во исполнение данной нормы принято Постановление № 101. Так как социальная выплата осуществляется ОСФР по Пензенской области и не является заработной платой врача-педиатра участкового ФИО10, врача - педиатра участкового ФИО3, врача-педиатра участкового ФИО1, участковых медицинских сестер ФИО5, ФИО6, ФИО7, то ГБУЗ «ФИО8» при предоставление реестра в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, при указании нормы рабочего времени руководствуется пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, а также Разъяснениям по применению Постановления № 25698,утвержденным приказом Министерства России от 10.03.2023 № 99н. Следовательно, норма рабочего времени у истцов должна составлять 39 часов в неделю и размер специальной социальной выплаты рассчитываться исходя из указанной нормы рабочего времени. Нормы Постановлений № 2568, № 101 и Разъяснениями № 99н не дают права медицинским работникам ФИО10, ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 при назначении и выплате специальной социальной выплаты на применение сокращенной нормы рабочего времени исходя из 36 часов в неделю согласно их трудовым договорам. Согласно п.5 разъяснений по применению постановления № 2568, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ № 99н, на что ссылаются в уточнениях истцы, для женщин, работающих в сельской местности, расчет нормативного количества часов в месяц должен производиться с учетом ст. 236.1 ТК РФ, которой предусмотрена 36-ти часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными актами. Истцы приняты на вакантную штатную единицу по договору, заключаемому с работодателем, где основная работа заключается в оказании поликлинической помощи в р.п. Мокшан, который согласно Закону Пензенской области от 22 ноября 2024 года № 4464-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» р.п. Мокшан обладает статусом городского поселения. При заполнении реестров на получение работниками специальной социальной выплаты указываются адреса, индекс места нахождения структурного подразделения, в котором работает сотрудник согласно штатному расписанию. По штатному расписанию кабинеты врача-педиатра участкового и их медицинских сестер относятся к структурному подразделению поликлиники ГБУЗ «ФИО8». Количество педиатрических участков рассчитано исходя из численности детского населения всего Мокшанского района, а не только р.п. Мокшан (т. 1 л.д. 175-180, т. 3 л.д. 173-177, т. 4 л.д. 129-130).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области – заместитель министра ФИО11 просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования истцов полагает законными и обоснованными, просит удовлетворить их. В отзыве на исковое заявление указывает, что с конца 2024 года контрольные органы ОСФР по Пензенской области начали проводить в медицинских организациях проверки, по результатам которых выставляют акты, предлагая медицинским организациям возместить «излишне» понесённые расходы на осуществление специальной социальной выплаты, расценивая эти расходы как «нецелевое» использование федеральных средств. В случае неисполнения медицинскими организациями данных актов ОСФР по Пензенской области обращается в Арбитражный суд Пензенской области. В связи с этим, в 2025 году ГБУЗ «Мокшанская районная больница» при формировании реестров для определения нормы рабочего времени соответствующего месяца применяет продолжительность рабочей недели, установленную исключительно частью 1 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации или Постановлением №101, не учитывая при этом, что и часть 1 статьи 350, и часть 1 статьи 92, и статья 263.1 Трудового кодекса Российской Федерации базируются на общих правилах установления сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренных статьёй 92 Трудового кодекса Российской Федерации. С такой позицией ГБУЗ «Мокшанская районная больница» и ОСФР по Пензенской области Министерство не согласно по следующим основаниям. Фактически в пункте 3 Правил, утверждённых Постановлением № 2568, речь идёт о том, что норма рабочего времени конкретного месяца исчисляется в порядке, определённом приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, исходя из продолжительности рабочей недели, установленной работнику в трудовом договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации и Постановлением № 101. В рамках реализации полномочий по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (подпункт 2.1.31 подпункта 2.1 пункта 2 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2013 №30-пП (с последующими изменениями)), Министерство здравоохранения Пензенской области неоднократно обращало внимание подведомственных медицинских организаций на необходимость неукоснительного соблюдения обязательных требований Трудового кодекса Российской Федерации, в т.ч. в части установления работникам гарантий и компенсаций за вредные условия труда. В абзацах 1 и 7 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации указано: «обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте». В соответствии с пунктами 13, 16, 19 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»« (с последующими изменениями) в статьи 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым гарантии и компенсации работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) отнесены к вредным условиям труда, с 01.01.2014 устанавливаются дифференцировано в зависимости от степени вредных условий труда. Так, в соответствии с частью 1 статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. На основании пункта 6 части 1 статьи 7 и статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения СОУТ применяются для установления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, с даты передачи этих результатов в Федеральную государственную информационную систему учёта результатов проведения СОУТ (далее - ФГИСУРПСОУТ). Результаты СОУТ (вредные условия труда 3 степени (подкласс 3.3)), проведённой на рабочих местах истцов, внесены в ФГИСУРПСОУТ 27.04.2023 (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 426-ФЗ). В связи с этим, работодатель ГБУЗ «Мокшанская районная больница» в пунктах 3 и 16 трудовых договоров истцов отразил данную характеристику условий труда (со ссылкой на карту СОУТ) и установил сокращённую продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю со ссылкой на статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации. Сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю установлена истцам в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 6 части 1 статьи 7, статья 18 федерального закона № 426-ФЗ). Учитывая трудовые функции, возложенные на истцов в соответствии с трудовыми договорами, ФИО4, ФИО3 и ФИО1 относятся к категории медицинских работников, указанной в подпункте «б» пункта 2 Постановления № 2568, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - к категории медицинских работников, указанной в подпункте «е» пункта 2 Постановления №2568. Являясь работниками структурных подразделений ГБУЗ «Мокшанская районная больница», расположенных в населённом пункте с населением до 50 тыс. человек, истцы имеют право на специальные социальные выплаты в максимальном месячном размере: ФИО4, ФИО3 и ФИО1 - 50000 руб.; ФИО5, ФИО6, ФИО7 - 30000 руб. Применяя не ту норму рабочего времени, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена истцам в трудовых договорах, ответчик уменьшает размер специальных социальных выплат, врачам в среднем на 3850 руб. (с 50000 руб. до 46150 руб.) в месяц, а медицинским сёстрам участковым - на 2300 руб. (с 30000 руб. до 27700 руб.) в месяц. По мнению Министерства, такое избирательное применение норм Трудового кодекса Российской Федерации приводит к нарушению права истцов на получение специальной социальной выплаты в максимальном месячном размере, установленном в пункте 3 Постановления № 2568.

Представитель третьего лица ОСФР по Пензенской области ФИО12, действующий на основании доверенности от 05.02.2024 № МБ-25, в отзыве на исковое заявление полагает, что оснований для удовлетворения требований истцов не имеется, просит иск оставить без удовлетворения. В возражениях указал, что Минтруд РФ в письме от 27.05.2024 № 14-1/10/В-8548 разъяснил, что специальная социальная выплата не является заработной платой, а её получатели не состоят в трудовых отношениях с отделениями СФР и нормы трудового законодательства, касающиеся установления рабочего времени для работников, не применяются. Снижение нормы рабочего времени в случае введения режима сокращенного рабочего времени по сравнению с установленным в постановлении Правительства № 101 не предусмотрено и нормы Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся учета режима рабочего времени и оплаты труда работника при исчислении размера специальной социальной выплаты, не применяются. В ст. 350 ТК РФ для медицинских работников предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы принято Постановление № 101. Ответчиком установлено, что по фактически исполняемым должностным обязанностям норма рабочего времени у истцов должна составлять 39 часов в неделю, размер специальной социальной выплаты должен рассчитываться исходя из указанной нормы рабочего времени. Таким образом, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мокшанская районная больница» правомерно установила специальную социальную выплату, не принимая во внимание специальную оценку условий труда по результатам которой установлена другая продолжительности рабочего времени (т. 2 л.д. 39-40, т. 4 л.д. 125).

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан; соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течении которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (части 2 и 4 ст. 91 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 350 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ № 101 от 14.02.2003 года для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю: не более 39 часов; 36 часов; 33 часа; 30 часов; 24 часа.

В соответствии с абзацем 5 ч. 1 ст. 92 Трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в том числе для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Данным Постановлением утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее «Правила»).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления специальная социальная выплата установлена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)

Согласно подпункту «е» пункта 2 Постановления специальная социальная выплата установлена среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 3 Постановления предусмотрены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящего постановления являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей; средний медицинский персонал, указанный в подпункте «е» пункта 2 настоящего постановления: являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 рублей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). За декабрь реестр направляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 15 декабря исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 3 рабочих дней после поступления реестра проводит оценку объемов финансовых средств, необходимых для осуществления специальной социальной выплаты, в целях формирования Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В случае направления медицинскими организациями реестров за прошлые периоды текущего года Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе представить дополнительную заявку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования перечисляет средства иных межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по дополнительной заявке не позднее 3-го рабочего дня со дня ее получения (пункты 3, 4 Правил).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил): а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора, заключенного 18 апреля 2024 года, с учетом дополнительных соглашении к нему, истец ФИО3 24.04.2023 принята на работу на должность врача – педиатра участкового поликлиники ГБУЗ «ФИО8», рабочее место: <...>. Характеристика условий труда на рабочем месте: вредные условия труда – подкласс 3.3, результаты специальной оценки труда утверждены 24.04.2023, карта № 0090. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: сокращенная в связи с вредными условиями труда в соответствии со ст. 92 ТК РФ не более 36 часов в неделю, продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей недели 07 часов 12 минут (т. 1 л.д. 19-27).

Согласно карте № 0090 специальной оценки условий труда от 24.04.2023 участкового врача-педиатра, ФИО3 установлены вредные условия труда, подкласс вредности 3.3 (т. 1 л.д. 12-14).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора, заключенного 15 декабря 2004 года, с учетом дополнительных соглашении к нему, истец ФИО4 01.08.1997 принята на работу на должность врача – педиатра участкового поликлиники ГБУЗ «ФИО8», рабочее место: <...>. Характеристика условий труда на рабочем месте: вредные условия труда – подкласс 3.3, результаты специальной оценки труда утверждены 24.04.2023, карта № 0088. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: сокращенная в связи с вредными условиями труда в соответствии со ст. 92 ТК РФ не более 36 часов в неделю, продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей недели 07 часов 12 минут (т. 1 л.д. 42-51, т. 4 л.д. 122-123).

Согласно карте № 0088 специальной оценки условий труда от 24.04.2023 участкового врача-педиатра, ФИО4 установлены вредные условия труда, подкласс вредности 3.3 (т. 1 л.д. 35-37).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора, заключенного 26 сентября 2013 года, с учетом дополнительных соглашении к нему, истец ФИО1 26.09.2013 принята на работу в ГБУЗ «ФИО8», занимает должность врача – педиатра участкового поликлиники ГБУЗ «ФИО8», рабочее место: <...>. Характеристика условий труда на рабочем месте: вредные условия труда – подкласс 3.3, результаты специальной оценки труда утверждены 24.04.2023, карта № 0094. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: сокращенная в связи с вредными условиями труда в соответствии со ст. 92 ТК РФ не более 36 часов в неделю, продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей недели 07 часов 12 минут (т. 1 л.д. 58-68, 75-80, т. 4 л.д. 120-121).

Согласно карте № 0094 специальной оценки условий труда от 24.04.2023 участкового врача-педиатра, ФИО1 установлены вредные условия труда, подкласс вредности 3.3 (т. 1 л.д. 81-83).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора, заключенного 10 августа 2022 года, с учетом дополнительных соглашении к нему, истец ФИО5 10.08.2022 принята на должность медицинской сестры участковой в кабинете врача-педиатра участкового поликлиники ГБУЗ «ФИО8», рабочее место: <...>. Характеристика условий труда на рабочем месте: вредные условия труда – подкласс 3.3, результаты специальной оценки труда утверждены 24.04.2023, карта № 0093. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: сокращенная в связи с вредными условиями труда в соответствии со ст. 92 ТК РФ не более 36 часов в неделю, продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей недели 07 часов 12 минут (т. 3 л.д. 16-25).

Согласно карте № 0093 специальной оценки условий труда от 24.04.2023 медицинской сестры кабинета врача-педиатра участкового, ФИО5 установлены вредные условия труда, подкласс вредности 3.3 (т. 3 л.д. 13-15).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора, заключенного 05 сентября 2022 года, с учетом дополнительных соглашении к нему, истец ФИО6 05.09.2022 принята на должность медицинской сестры участковой в кабинете врача-педиатра участкового поликлиники ГБУЗ «ФИО8», рабочее место: <...>. Характеристика условий труда на рабочем месте: вредные условия труда – подкласс 3.3, результаты специальной оценки труда утверждены 24.04.2023, карта № 0091. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: сокращенная в связи с вредными условиями труда в соответствии со ст. 92 ТК РФ не более 36 часов в неделю, продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей недели 07 часов 12 минут (т. 3 л.д. 40-49).

Согласно карте № 0091 специальной оценки условий труда от 24.04.2023 медицинской сестры кабинета врача-педиатра участкового, ФИО6 установлены вредные условия труда, подкласс вредности 3.3 (т. 3 л.д. 50-52).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора, заключенного 01 апреля 2024 года, с учетом дополнительных соглашении к нему, истец ФИО7 01.04.2024 принята на должность медицинской сестры участковой в кабинете врача-педиатра участкового поликлиники ГБУЗ «ФИО8», рабочее место: <...>. Характеристика условий труда на рабочем месте: вредные условия труда – подкласс 3.3, результаты специальной оценки труда утверждены 24.04.2023, карта № 0089. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: сокращенная в связи с вредными условиями труда в соответствии со ст. 92 ТК РФ не более 36 часов в неделю, продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей недели 07 часов 12 минут (т. 3 л.д. 72-80).

Согласно карте № 0089 специальной оценки условий труда от 24.04.2023 медицинской сестры кабинета врача-педиатра участкового, ФИО7 установлены вредные условия труда, подкласс вредности 3.3 (т. 3 л.д. 69-71).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ, вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

Судом установлено и признается ответчиком, что истцы имеют право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Учитывая трудовые функции, возложенные на истцов в соответствии с трудовыми договорами, истцы ФИО4, ФИО3 и ФИО1 относятся к категории медицинских работников, указанной в подпункте «б» пункта 2 Постановления № 2568, истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 – к категории медицинских работников, указанной в подпункте «е» пункта 2 Постановления № 2568.

Установлено, что с 01.02.2025 и по 30.11.2025 ответчиком направляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области реестры на истцов, исходя из нормы рабочего времени 39 часов в неделю пропорционально отработанному времени. При этом, установленная трудовым договором сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю в связи с установлением истцам класса вредности 3.3 ответчиком во внимание не принимается.

Согласно производственному календарю на 2025 год норма рабочего времени при 39 часовой рабочей недели в феврале 2025 года составляла 156 часов, в марте – 162,8 часов, в апреле – 170,6 часов, в мае – 140,4 часов, в июне 147,2 часов, в июле – 179,4 часов, в августе – 163,8 часов, в сентябре – 171,6 часов, в октябре – 179,4 часов, в ноябре – 147,2 часов.

Согласно производственному календарю на 2025 год норма рабочего времени при 36 часовой рабочей недели в феврале 2025 года составляла 144 часов, в марте – 150,2 часов, в апреле – 157,4 часов, в мае – 129,6 часов, в июне 135,8 часов, в июле – 165,6 часов, в августе – 151,2 часов, в сентябре – 158,4 часов, в октябре – 165,6 часов, в ноябре – 135,8 часов (т. 4 л.д. 154-155).

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.02.2025 по 30.11.2025 норма часов, установленная трудовым договорам (36 часов в неделю, 7 часов 12 минут в день), за вычетом периодов нахождения на больничном, без содержания, в отпуске и иных не учитываемых для исчисления специальной социальной выплаты, истцами отрабатывается полностью (т. 2 л.д. 5-18, т. 4 л.д. 124, 149-151).

Как следует из реестров, предоставленных ГБУЗ «ФИО8» в ОСФР по Пензенской области за период с 01.02.2025 по 30.11.2025 в отношении истцов ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в графе «нормативное количество часов согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568» указано количество часов исходя из 39 часовой рабочей недели, а в графе «количество отработанных часов» указано количество часов исходя из 36 часовой рабочей недели согласно табелю учёта рабочего времени истцов (за вычетом периодов нахождения на больничном, без содержания, в отпуске и иных не учитываемых периодов) (т. 1 л.д. 198-218, т. 3 л.д. 191-210, т. 4 л.д. 145-148).

Таким образом, специальная социальная выплата истцам с 01.02.2025 не выплачивается в полном размере, несмотря на полностью отработанную норму рабочего времени, установленную трудовым договором.

При этом, суд учитывает, что в отношении истцов за период с момента установления указанной специальной социальной выплаты и до 01.02.2025 специальная социальная выплата осуществлялась в полном размере исходя из 36 часовой рабочей недели, установленной медицинским работникам ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 трудовым договором. Норма рабочего времени при представлении ответчиком реестров в ОСФР указывалась в соответствии с трудовым договором и составляла 36 часов в неделю, что подтверждается пояснениями ответчика и представленными им реестрами за период с 01.04.2024 по 31.01.2025 (т. 1 л.д. 186-218). Норма рабочего времени и характер работы истцов с 01.02.2025 не изменились, а размер специальной социальной выплаты уменьшился в связи с предоставлением ответчиком реестров, в которых норма рабочего времени для истцов стала составлять 39 часов в неделю.

В этой связи, несмотря на то, что специальная социальная выплата не является заработной платой, а её получатели не состоят в трудовых отношениях с отделениями СФР, рассчитывая нормативное количество часов в отношении истцов в целях назначения им специальной социальной выплаты за соответствующие периоды, ГБУЗ «ФИО8» должна исходить именно из установленной истцам трудовым договором и трудовым законодательством продолжительности рабочей недели.

Суд отмечает, что при установлении перечисленным медицинским работникам сокращенной рабочей недели предлагаемый ОСФР по Пензенской области расчет нормативного количества часов, исходя из продолжительности рабочего времени (39 часов в неделю), которая соответствует категории медицинских работников согласно Постановлению № 101, но не соответствует фактически установленной им продолжительности рабочего времени в соответствии с ТК РФ, является неверным.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что расчет специальной социальной выплаты истцам не может производиться, исходя из 39-часовой рабочей недели, как работникам, занятым неполное рабочее время, а должен осуществляться исходя из продолжительности рабочего времени в 36 часов в неделю, как установлено ст. 92 Трудового кодекса РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда (класс вредности 3).

Возражения ответчика ГБУЗ «ФИО8» и третьего лица ОСФР по Пензенской со ссылкой на разъяснения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н, письмо Минтруда России от 27.05.2024 исх. № 14-1/10/В-8548, судом отклоняются в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления № 101 для медицинских работников установлена следующая сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности: 36 часов в неделю - по перечню согласно приложению № 1 к данному постановлению; 33 часа в неделю - по перечню согласно приложению № 2 к данному постановлению; 30 часов в неделю - по перечню согласно приложению № 3 к данному постановлению; 24 часа в неделю - для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

Согласно статьям 263.1 и 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.08.2009 № 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю (далее - Порядок № 588н).

Согласно пункту 1 Порядка № 588н норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;

при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

На основании изложенного, норма рабочего времени каждого месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели делится на 5, умножается на количество рабочих дней исходя из пятидневной рабочей недели каждого месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней (абзац восьмой пункта 1 Порядка № 588н).

Согласно вышеупомянутому абзацу третьему пункта 3 Правил № 2568 при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Минтрудом России и Постановлением № 101.

Положения, регулирующие вопросы рабочего времени, в том числе касающиеся сокращенной продолжительности рабочего времени, определены главой 15 ТК РФ.

Так, согласно абзацу пятому части 1 статьи 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Частью 4 статьи 92 ТК РФ определено, что продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно пунктам 4.1 и 5.1 коллективного договора ГБУЗ «ФИО8» на 2022-2025 годы оплата труда работников устанавливается и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, законами и нормативно-правовыми актами Пензенской области, нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения Пензенской области, настоящим коллективным договором, локальными нормативными актами организации, трудовым договором. Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (т. 4 л.д. 61-87).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцам была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – 36-часовая рабочая неделя.

Вопреки позиции представителя ответчика и третьего лица ОСФР по Пензенской области ссылки в абзаце третьем пункта 3 Постановления № 2568 на Порядок № 588н и Постановление № 101 не исключают применение положений ТК РФ о рабочем времени, предусматривающем, в том числе, сокращенную продолжительность в целях расчета специальной социальной выплаты.

В этой связи довод ответчика и ОСФР по Пензенской области о том, что нормы сокращенного рабочего времени, установленные статьей 92 ТК РФ, при расчете размера специальной социальной выплаты не применяются, а применяется общая норма часов, установленная в зависимости от должности работника, не отвечает нормам ТК РФ.

Указание на разъяснения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 N 99н (разъяснения N 99н), письма Минтруда России от 27.05.2024 исх. № 14-1/10/В-8548 и Минздрава России от 05.06.2024 исх. № 16-3/И/2-10481, судом отклоняются также на основании следующего.

Так, согласно пункту 5 разъяснений № 99н если работнику установлено неполное рабочее время в соответствии со статьей 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора, норма времени в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности медицинских работников не исчисляется.

В связи с этим специальная социальная выплата работникам, занятым неполное рабочее время, рассчитывается исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности с учетом статей 263.1 и 320 ТК РФ.

Между тем, указанное не опровергает приведенные ранее выводы о необходимости применения положений ТК РФ о рабочем времени при расчете нормы рабочего времени в целях определения размера специальной социальной выплаты медицинским работникам, которым установленная сокращенная продолжительность рабочего времени, в том числе на основании статьи 92 ТК РФ.

В п. 5 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее - Разъяснения № 99н), приведен порядок расчета размера выплаты, в случае если медработник работает на условиях неполного рабочего времени (в целях применения данного пункта под таким рабочим временем понимается неполное рабочее время в соответствии со ст. 93 ТК РФ).

На основании ст. 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя). При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Сокращение нормы рабочего времени истцам производится согласно ст. 92 ТК РФ, следовательно, применять коэффициент по времени неправомерно.

Таким образом, при определении размера данной выплаты за месяц для медицинских работников, которым по результатам специальной оценки труда установлены вредные условия труда 3 степени (подкласс 3.3), следует учитывать, что для истцов рабочее время 36 часов в неделю устанавливается в соответствии со ст. 92 ТК РФ, это их «льготная» норма, неполным рабочим временем не является. Соответственно, отработав указанное количество часов, работник отработал свою норму часов. В соответствии с п. 5 Разъяснений № 99н ежедневная норма рабочего времени для расчета выплаты указанным работникам составляет с учетом округления 7,2 ч (36 ч / 5 дн.).

Следовательно, исходя из вышеизложенного, суд полагает ошибочной позицию представителя ответчика ГБУЗ «ФИО8» и третьего лица ОСФР по Пензенской области в части расчета нормативного количества часов и, соответственно, начисленной медицинским работникам на основании спорных реестров специальной социальной выплаты.

Ссылка истцов на то, что расчет нормативного количества часов в месяц должен производиться с учетом ст. 263.1 Трудового кодекса РФ, исходя из 36 часов в неделю как лицам, работающим в сельской местности, основан на неверном толковании норм материального права. В данном случае к истицам положения данной нормы не подлежат применению, так как согласно трудовым договорам рабочее место истцов определено как ГБУЗ «ФИО8», адрес: <...>. При этом, р.п. Мокшан в силу Закона Пензенской области от 22 ноября 2024 года № 4464-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относится к сельской местности, а является поселком городского типа. Кроме того, согласно штатному расписанию ГБУЗ «ФИО8» по состоянию на 01.01.2025 кабинеты врача педиатра участкового и их медицинских сестер относятся к структурному подразделению поликлиники ГБУЗ «ФИО8».

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что ответчиком ГБУЗ «ФИО8» при составлении и предоставлении реестров в ОСФР по Пензенской области за период с 01.02.2025 по 30.11.2025 на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в отношении истцов ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 норма рабочего времени в размере 39 часов в неделю указывалась неверно, что противоречит заключенным истцами с ГБУЗ «ФИО8» трудовым договорам, положениям ст. 92 ТК РФ, поэтому исковые требования истцов о признании права на получение специальной выплаты, предусмотренной подпунктами «б», «е» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», рассчитываемой исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени в 36 часов в неделю, подлежат удовлетворению. На основании п. 4 Правил на ответчика следует возложить обязанность внести корректировку в реестры на получение истцами специальной социальной выплаты, установленной Постановлением за период с 01.02.2025 года по 30.11.2025 года, в части начисления размера специальной социальной выплаты, исходя из установленной продолжительности рабочего времени 36-ти часовой рабочей недели.

Следовательно, требования истцов о признании за ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б», «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с учетом нормы часов, исходя из 36-ти часовой рабочей недели, возложении на ГБУЗ «Мокшанская районная больница» обязанности внести корректировку в реестр на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 февраля 2025 года по 30 ноября 2025 года в части начисления размера специальной социальной выплаты, исходя из установленной продолжительности рабочего времени 36-ти часовой рабочей недели, с предоставлением в ОСФР в отношении истцов утоняющих реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истцы освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она подлежат взысканию с ответчика ГБУЗ «ФИО8» в размере 3000 рублей в доход муниципального образования Мокшанский район Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мокшанская районная больница» о признании права на специальную выплату исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени удовлетворить.

Признать право ФИО3, имеющей паспорт №, ФИО4, имеющей паспорт №, ФИО1, имеющей паспорт №, на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с учетом нормы часов, исходя из 36-ти часовой рабочей недели.

Признать право ФИО5, имеющей паспорт серии №, ФИО6, имеющей паспорт серии №, ФИО7, имеющей паспорт серии №, на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с учетом нормы часов, исходя из 36-ти часовой рабочей недели.

Возложить на ГБУЗ «Мокшанская районная больница» обязанность внести корректировку в реестр на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 февраля 2025 года по 30 ноября 2025 года в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в части начисления размера специальной социальной выплаты, исходя из установленной продолжительности рабочего времени 36-ти часовой рабочей недели (наименование графы «нормативное количество часов»), с предоставлением в ОСФР в отношении истцов утоняющих реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Взыскать с ГБУЗ «Мокшанская районная больница» (ИНН <***>) в доход муниципального образования Мокшанский район Пензенской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд.

Судья подпись