Решение по делу № 2-2244/2023 от 19.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В.,при секретаре Кожиной А.И.,

с участием прокурора Годухиной Е.В., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации г.Н.Новгорода к ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 об изъятии жилого помещения путем выкупа, выселении, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности,

По встречному иску прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации г.Н.Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого в порядке ст.45 ГПК РФ,

установил:

Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, указывая, что на основании Постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 29.12.2014 * многоквартирный *** литера А, находящийся по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, на праве собственности принадлежит комната *** соответствующие ей доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном *** (в том числе доля в праве общей долевой собственности на земельный участок на котором расположен данный дом, пропорциональная размеру общей площади принадлежащего на праве собственности жилого помещения).

Администрацией города Нижнего Новгорода принято постановление от 07.04.2021 * «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном жилом *** литера А по ***».

На основании указанного Постановления, администрацией *** проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов.

Согласно отчету ООО «НОВСИСТЕМ КОНСАЛТ» от 27.05.2021 г. * (МК *-у/2021) об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: жилое помещение (с учетом общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок под домом), назначение: жилое помещение, общая площадь 12,8 кв.м., этаж 2, по адресу: *** 2 имеет итоговую стоимость 854 200 (восемьсот пятьдесят четыре тысячи двести рублей) 00 копеек, с учетом размера убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости.

Истец просит изъять жилое помещение- комнату * в *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***, принадлежащие на праве собственности ФИО3, для муниципальных нужд ***. Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ***, комната 2. принадлежащее на праве собственности ФИО3, с учетом убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости и земельного участка в размере 854 200 (восемьсот пятьдесят четыре тысячи двести рублей) 00 копеек. Прекратить право собственности ФИО3 на комнату * в *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***. Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение- комнату * в *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***. Обязать ФИО2 в течении 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации *** банковские реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение. Выселить ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, комната 2. Снять с регистрационного учета ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, комната 2.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства Нижегородской области. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором решение оставил на усмотрение суда, указал, что способ переселения из аварийных домов определяется органами местного самоуправления и по их заявлению может быть изменен.

Прокурор Московского района в лице ст.помощника прокурора г.Н.Новгорода Годухиной Е.В., действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО3 поддержала исковые требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица, надлежащим образом, извещенных о дате судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, мнение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования администрации г. Новгорода в части изъятия жилого помещения и выселения ответчиков из изымаемого жилого помещения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, на праве собственности принадлежит комната *** соответствующие ей доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном *** (в том числе доля в праве общей долевой собственности на земельный участок на котором расположен данный дом, пропорциональная размеру общей площади принадлежащего на праве собственности жилого помещения).

На основании Постановления администрации г. Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * многоквартирный ***, находящийся по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию.

Администрацией города Нижнего Новгорода принято постановление от 07.04.2021 * «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном жилом ***».

Согласно ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Согласно отчету ООО «НОВСИСТЕМ КОНСАЛТ» от ЧЧ*ММ*ГГ* * (МК *-у/2021) об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: жилое помещение (с учетом общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок под домом), назначение: жилое помещение, общая площадь 12,8 кв.м., этаж 2, по адресу: г.Н.Новгород, *** 2 имеет итоговую стоимость 854 200 (восемьсот пятьдесят четыре тысячи двести рублей) 00 копеек, с учетом размера убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости.

Законному представителю несовершеннолетнего собственника ФИО2 был направлен отчет об оценке и проект соглашения об изъятии недвижимости, расположенной по адресу: г. Н. Новгород, ***, комн. 2. Однако, до настоящего времени соглашение о выкупе недвижимого имущества с ответчиком не достигнуто по причине отказа ответчика в подписании соглашения об изъятии недвижимости.

Отказавшись от получения выкупа за изымаемое жилое помещение, прокурор в интересах несовершеннолетнего собственника просит суд предоставить ему равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилья.

Правительством Нижегородской области вынесено Постановление от 29 марта 2019 года N 168 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", которым утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации государственной адресной программы, в котором спорный жилой *** г.Н.Новгорода включен в 4 этап Программы, установлен срок его расселения – ЧЧ*ММ*ГГ* год.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного Кодекса. Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального Закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Суд находит необоснованными доводы представителя администрации г. Н. Новгорода о том, что региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", предусмотрен способ расселения только путем выкупа у собственников жилых помещений, расселение собственников жилых помещений, связанное с приобретением жилых помещений за счет бюджетных средств не предусмотрено.

В соответствии с разделом 10 Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории *** на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской от 29.03.2019 года N 168, в которую включен жилой *** г. Н. Новгорода, мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты.

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Органы местного самоуправления муниципальных образований по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании:

- договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и юридическим лицам) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальные образования - участники Программы направляют в министерство строительства Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации этапа Программы с приложением отчета согласно приложению 6 к настоящей Программе, который также предусматривает приведение сведений о предоставлении собственникам жилых помещений по договорам мены.

Тем самым, Программой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168, предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе получение взамен изъятого иного жилого помещения.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит часть квартиры -комнаты *, в *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***. Износ жилого *** более 80%, состояние непригодное для проживания, что подтверждается постановлением о признании аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем невозможно.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО3 об обязании Администрации г.Н.Новгорода предоставить ему в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, подлежит удовлетворению. Следует обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить в собственность ФИО3 взамен изымаемой часть квартиры -комнаты *, в *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***, признанном аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 12,8 кв.м., не относящееся к категории ветхого и аварийного жилого фонда, расположенное на территории города Нижнего Новгорода.

Исковые требования администрации г. Н. Новгорода об изъятии жилого помещения, прекращении права общей долевой собственности ФИО3 на принадлежащую ему часть квартиры -комнаты *, в *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***, выселении несовершеннолетнего собственника и его отца ФИО2 подлежат удовлетворению, ответчиком не оспаривались, в остальной части иска о выплате выкупной стоимости и обязании представить банковские реквизиты исковые требования администрации подлежат отклонению, поскольку судом удовлетворен встречный иск.

С целью соблюдения прав граждан и недопустимости лишения их жилья без предоставления соответствующего возмещения, суд полагает необходимым указать, что решение суда в части прекращения права собственности за ответчиком, признания права собственности за администрацией города, выселении ответчика подлежит исполнению только после исполнения администрацией города Нижнего Новгорода решения в части предоставления ответчику другого равнозначного благоустроенного жилого помещения жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Нижнего Новгорода удовлетворить частично.

Изъять жилое помещение - комнату * в ***, кадастровый *, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***, принадлежащие на праве собственности ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода.

Прекратить право собственности ФИО3 на комнату * в *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***.

Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение- комнату * в ***, кадастровый *, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***.

Выселить ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Обязать Администрацию *** предоставить в собственность ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения взамен изымаемой комнаты *, в *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, жилой площадью не менее 12,8 кв.м., расположенное на территории ***.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, комната 2.

Решение суда в части прекращения права собственности за ответчиком, признания права собственности за администрацией города, выселении ответчиков подлежит исполнению только после исполнения администрацией города Нижнего Новгорода решения в части предоставления ответчику другого равнозначного благоустроенного жилого помещения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.В. Лопатина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ* Лопатина И.В.