66RS0001-01-2022-009791-62 дело № 2а-9138/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,
с участием представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний России и ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, ненадлежащее оказание медицинской помощи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее-ФКУ СИЗО-1), ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее-ФСИН России) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, ненадлежащее оказание медицинской помощи.
В обоснование требований указано, что 06.08.2022 ФИО3 прибыл в ФКУ СИЗО-1, где содержался в ненадлежащих условиях в камере №, поскольку данное камерное помещение находилось в полуподвальном помещении без дневного освещения, горячей воды, принудительной вентиляции. С потолка местами капала вода, была повышенная влажность. В данной камере содержался до ДД.ММ.ГГГГ. Ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 могли повлечь повторное заражение туберкулезом. С момента прибытия в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 не был осмотрен медицинским работником, на жалобы об ухудшении здоровья никто не реагировал. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 с 06.08.202 по 23.08.2022 не был обеспечен повышенной нормой питания при наличии такого заболевания, как «ВИЧ- инфекция».
В связи с чем, административный истец просит признать незаконными условия содержания в ФКУ СИЗО-1 за период 06.08.2022 по 24.08.2022, в связи с чем, взыскать компенсацию в размере 400 000 рублей. Также административный истец просил признать нарушения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований и взыскать компенсацию в размере 300 000 рублей.
Определением судьи от 27 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
Административный истец ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы, не принимал участие в рассмотрении административного дела, о котором был надлежащим образом и своевременно извещен, что подтверждается распиской от 03.11.2022, ходатайств об обеспечении личного участия в рассмотрении административного дела не заявлял.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России ФИО1, представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей административных ответчиков, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).
Согласно ч. 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
Согласно ч. 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Как следует из материалов дела, административный истец, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, следовал транзитом и содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с 06.08.2022 по 24.08.2022.
В период с 06.08.2022 по 21.08.2022 ФИО3 содержался в камере №, площадью 16,8 кв.м., камера рассчитана на 4 спальных места, в данном камерном помещении содержалось 3 человека в период с 06.08.2022 по 10.08.2022, а также 11.08.2022 и 17.08.2022, 22.08.2022 в камере содержался один человек, в период с 12.08.2022 по 16.08.2022, а также 19.08.2022 и 20.08.2022 в камере содержалось 2 человека.
В период с 21.08.2022 по 23.08.2022 ФИО3 содержался в камере №, площадью 13,38 кв.м., камера рассчитана на 3 спальных места, в данном камерном помещении содержалось 3 человека в период с 21.08.2022 по 22.08.2022, 23.08.2022 и 24.08.2022 содержался один человек.
В материалы дела стороной административных ответчиков представлены журналы количественных проверок, что позволило суду проверить достоверность представленных в справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 данных, также свидетельствующих о соблюдении нормы санитарной площади 4 кв.м. на 1 заключенного.
В соответствии с п. 31 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Представитель административного ответчиков ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ежедневно во время раздачи пищи по просьбе содержащихся в камерах выдается горячая кипяченая вода. Жалоб и заявлений от ФИО3 за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 по обеспечению горячей водой с учетом потребности не поступало. Кроме того, подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешается пользование кипятильником заводского производства для нагрева воды. При отсутствии личного кипятильника по письменному заявлению содержащегося в камере лица кипятильник выдается администрацией.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений по не обеспечению ФИО3 горячей водой за период нахождения в камерах ФКУ СИЗО-1 не установлено.
Из представленных представителем ФКУ СИЗО-1 документов следует, что камеры оборудованы спальными местами, кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, количество электроламп освещения в дневное время - 3 по 95 Вт. и 1 лампа освещения на 40 Вт. в ночное время. В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камерные помещения оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.
Согласно требованиям приказа № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», СП 101 Минюста России 2001 год, размеры оконных проемов камер должны составлять не менее 1,2 квадратных метров.
Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 квадратных метра. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.
На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии.
Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.
В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.
Камерные помещения оборудованы: лампами освещения на 95 Вт в дневное время, лампами освещения на 40 Вт в ночное время. При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно.
В связи с чем, суд полагает несостоятельными доводы административного истца о плохом освещении камеры, о повышенной влажности, отсутствии приточно-вытяжной вентиляции.
Как следует из объяснений представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 к администрации учреждения с жалобами и заявлениями не обращался.
Согласно материалам дела, ФИО3 состоит на диспансерном учете с диагнозом «ВИЧ-инфекция», в связи с чем, должен получать повышенную норму питания в соответствии с Приказом Минюста России от 26 февраля 2016 года № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Согласно исследованным в судебном заседании оригиналам приказов о зачислении больных осужденных на питание по нормам, установленным для больных, ФИО3 был зачислен на получение дополнительного питания по варианту ИПР-2, которое и получал в период с 06.08.2022 по 24.08.2022. В связи с чем, доводы административного истца о не обеспечении его нормами повышенного питания также являются несостоятельными.
Проанализировав приведенные нормы и представленные административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 доказательства, суд приходит к выводу о соблюдении условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 в период с 06.08.2022 по 24.08.2022, поскольку административный истец был обеспечен ИПР № 2 в указанный период, условия содержания в камерных помещениях соответствовали установленным требованиям.
Доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Порядок оказания медицинской помощи регулируется Приказом МЮ РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» ( далее- Приказ № 285).
Согласно пункту 23 Приказа № 285 лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.
Как следует из пункта 28 Приказа № 285, при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.
Как следует из представленных документов, в том числе медицинской амбулаторной карты, 06.08.2022 по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 был осмотрен дежурным фельдшером. На момент осмотра состояние осужденного удовлетворительное, получает препараты АРВТ (амивирен, виргофен, олетид). В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 22.08.2022 был осмотрен медицинским работником амбулатории корпусного отделения. На момент осмотра артериальное давление 130/80 мм.рт.мт. Со слов получает эналаприл. К лечению добавлен амлодипин 5 мг.
В период содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 ежедневно осматривался дежурным фельдшером (во время плановых обходов). Все жалобы на состояние здоровья фиксируются в журналах амбулаторного приема, с указанием фамилии, дня обращения и диагноза, а также назначения терапии, если таковая была назначена. Вместе с тем, ФИО3 за период содержания в ФКУ СИЗО-1 к медицинским работникам с жалобами не обращался. Более того, и в самом административном иске ФИО3 не указывает на конкретные жалобы, свидетельствующие об ухудшении состояния его здоровья в ФКУ СИЗО-1.
Из медицинской амбулаторной карты следует, что состояние осужденного удовлетворительное.
Таким образом, ссылки административного истца о том, что он не был осмотрен врачом по прибытии в ФКУ СИЗО-1, а также его жалобы на ухудшение состояния здоровья оставлены без внимания, о возможности повторного заражения туберкулезом, суд полагает надуманными, поскольку данные доводы опровергаются представленными в материалы дела относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе, материалами медицинской амбулаторной карты осужденного.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО3 в полном объеме.
Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, ненадлежащего оказания медицинской помощи.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Мотивированное решение суда составлено 25.11.2022
Судья: