Дело № 2-6997/2022

УИД 03RS0006-01-2022-006378-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов обучения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов обучения.

В обоснование заявленных требований указано, что обращалась в ГУ-ОПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ (09.04.2017г., 06.02.2020г., 13.04.2022г.) о назначении страховой пенсии досрочно. К заявлению прилагались документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы (25 лет педагогической деятельности). Решением от 06.05.2020 года №47 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж период учебы в Благовещенском педагогическом училище с 01,09.1990г. по 22.06.1991г. и в Башкирском государственном педагогическом институте с 30.08.1991г. по 30.06.1997г. ФИО5 считает отказ в назначении пенсии незаконным. Истец ссылается, что с 01.09.1990г. по 14.08.1991г. училась в Благовещенском педагогическом училище. В оспариваемые периоды с 04.06.1990г. по 23.07.1990г. проходила практику (1-2 смены) вожатой в пионерском лагере «Зарница» треста «Башнефтехимремстрой», а после отработки нужного периода практики осталась работать в этом же лагере вожатой. После окончания училища с 30.08.1991г. по 30.06.1997г. очно училась в Башкирском государственном педагогическом институте.

С учетом изложенного просит суд признать: решение УПФ РФ по Орджоникидзевскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) незаконным и назначить пенсию с 06.02.2020г.; признать за ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды учебы: в Благовещенском педагогическом училище с 01.09.1990г. по 22.06.1991г. и в Башкирском государственном педагогическом институте с 30.08.1991г. по 30.06.1997г..

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщила.

Ответчик ГУ – Отделение ПФ РФ по РБ в судебное заседание представителя не направил, направил возражения на иск, просил в иске отказать по мотивам и основаниям, изложенным в возражении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах не явки.

Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пенсионное обеспечение граждан производится по нормам, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «м» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – ОПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ.

Решением ГУ - ОПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет.

Из решения следует, что ответчиком не включен в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Благовещенском педагогическом училище Башкирской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 8 лет 4 месяца 16 дней) периоды учебы в Башкирском государственном педагогическом институте, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней) период работы должности вожатой в пионерском лагере зарница треста «Башнефтехимремстрой», так как нет документального подтверждения факта работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) - период работы в должности воспитателя в оздоровительном центре «Ёлочка» Профкома АО «Благовещенский арматурный завод», так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) период нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – (62 дня) нерабочие праздничные дни РБ; так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По представленным для назначения пенсии документам стаж педагогической деятельности истца, согласно обжалуемого решения об отказе в установлении пенсии от 07.02.2020г., составил 22 года 5 месяца 25 дней.

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем вторым подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте «м» пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Благовещенском педагогическом училище Башкирской ССР (запись под № в трудовой книжке), ей выдан диплом серии НТ № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификация «учитель начальных классов, воспитатель».

Из материалов дела также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала вожатой в пионерском лагере «Зарница», т.е. указанный период работы истца имел место во время ее обучения в учебном заседании, а не до начала учебы.

Поскольку обучению истца в Башкирском государственном педагогическом институте педагогическая деятельность не предшествовала, у суда отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в педагогический стаж.

То, что в период обучения ФИО3 работала пионерской вожатой в лагере для включения периода ее обучения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, предшествующей обучению.

В абзаце 5 п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, оценив имеющиеся в деле доказательств, трудовую книжку, справки и другие доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с учебы с 01.09.1990г. по 22.06.1991г. в Благовещенском педагогическом училище и с 30.08.1991г. по 30.06.1997г. в Башкирском государственном педагогическом институте.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2022 года.