Дело № 2а-497/2023

УИД: 18RS0024-01-2023-000313-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2023 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галичаниной Т.Р.,

с участием помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к сносу аварийного многоквартирного дома, обязании осуществить снос аварийного многоквартирного дома и уборку строительного мусора,

установил:

Прокурор Каракулинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к сносу аварийного многоквартирного дома, обязании осуществить снос аварийного многоквартирного дома и уборку строительного мусора. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Проверкой установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Каракулинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ завершено расселение жильцов вышеуказанного аварийного многоквартирного дома. Жильцам предоставлены иные жилые помещения, право собственности на указанный объект недвижимости на основании договоров мены перешло к муниципальному образованию «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики». Вместе с тем, в нарушение требований законодательства административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ к сносу аварийного дома не приступил по причине отсутствия достаточного финансирования. Непринятие мер по своевременному сносу аварийного дома может повлечь за собой угрозу обрушения здания и причинение вреда жизни, здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» по непринятию мер к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос указанного аварийного многоквартирного дома и произвести уборку строительного мусора.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила. Сведениями о том, что не явка административного ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Заявления об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика не поступали.

Информация о деле своевременно размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, проанализировав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

На основании ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании с вышеуказанного Положения Администрацией муниципального образования «Каракулинский район» ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 года №102 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 – 2025 годы.

Административный ответчик входит в перечень муниципальных образований – участников Программы.

Пунктами 4.2, 6 вышеуказанной Программы установлено, что реализация Программы осуществляется в том числе органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, которые устанавливают порядок определения разумного срока для сноса аварийных домов или реконструкции силами собственников помещений в таких домах; обеспечивают реализацию мероприятий Программы, заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения), в том числе в целях приобретения (инвестирования в строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийных домов; осуществляют оформление в муниципальную собственность помещений для последующего предоставления гражданам; осуществляют заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договорам социального найма, и договоров выкупа или мены с собственниками жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует учитывать, что согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ

По информации, предоставленной прокурором, ДД.ММ.ГГГГ завершено расселение жильцов аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жильцам предоставлены иные жилые помещения, право собственности на указанный объект недвижимости на основании договоров мены перешло к муниципальному образованию «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики». С ДД.ММ.ГГГГ собственник к сносу аварийного дома не приступил.

По факту выявленного нарушения прокуратурой Каракулинского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики" внесено представление об устранении нарушений законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Из содержания ответа администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время разрабатывается сметная документация для проведения конкурсных процедур для определения исполнителя по сносу данного дома. Осуществление сноса дома планируется до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ст. 7, 31 Устава муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики", принятого решением Совета депутатов муниципального образования "Муниципальный округ Кракулинский район Удмуртской Республики" от 14.12.2021 года N5/6-21, к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Администрация района - это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

На основании приведенных нормативных актов и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики" является органом, в чьи обязанности входит организация сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Доказательств принятия мер по исполнению вышеуказанной обязанности административным ответчиком в судебное заседание не представлено. Непринятие мер по своевременному сносу аварийного дома может повлечь за собой угрозу обрушения здания и причинение вреда жизни, здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к сносу аварийного многоквартирного дома, обязании осуществить снос аварийного многоквартирного дома и уборку строительного мусора, подлежат удовлетворению.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого административный ответчик должен исполнить возложенные обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок административным ответчиком в судебное заседание не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к сносу аварийного многоквартирного дома, обязании осуществить снос аварийного многоквартирного дома и произвести уборку строительного мусора удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики", <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики", <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и произвести уборку строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М.Шаров