Дело № 2а-117/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000087-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 03 апреля 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

представителя ответчика - врио начальника старшего судебного пристава Дульдургинского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО12.,

при секретаре Ринчиновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-117/2023 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» к врио начальника - старшего судебного пристава Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению исполнительных действий (ФИО3, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

Административный истец- прокурор Дульдургинского района обратился в суд с административным иском мотивируя следующим: Прокуратурой района во исполнение распоряжения прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах организации надзора за исполнением судебных актов, принятых по искам (заявлениям) прокуроров», проведена проверка исполнительного производства №-ИП.

Установлено, что на исполнении в Дульдургинском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3, о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 4180,13 руб. в пользу ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края. Решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, однако судебным приставом-исполнителем какие-либо исполнительные действия не совершались с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП не окончено, требования исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края не исполнены, вместе с тем, судебными приставом-исполнителем допущено бездействие, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени реальные и эффективные исполнительные действия, помимо направления посредством автоматизированной информационной системы запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, не производились.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое было направлено для исполнения в ООО «Олерон +». Из отчёта об отслеживании почтового отправления (ШПИ №) следует, что письмо с вложением постановления было получено ООО «Олерон +» ДД.ММ.ГГГГ Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления (ШПИ №) письмо с вложением постановления было получено ООО «Олерон +» ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, денежные средства не удерживаются работодателем, по данному исполнительному производству взыскано 0 руб.

Однако судебным приставом исполнителем не рассматривается вопрос о привлечении работодателя к административной ответственности за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, то есть за совершение правонарушения предусмотренного ст. 17.14 КоАП РФ. Так, должник ФИО3 на предмет полного исполнения решения суда не опрошен, выходы на место жительства должника не производились c составлением соответствующих актов, требование об обязании исполнить решение суда ему не вручалось, вопрос о привлечении должника ФИО3 за неисполнение решения суда к административной ответственности не рассмотрен.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства – ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Закона № 229-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку несвоевременность и неполнота совершения исполнительных действий приводит к длительному неисполнению решений Дульдургинского районного суда Забайкальского края, нарушению интересов ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края, прокурор района обращается в суд в защиту его интересов.

просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебных приставов-исполнителей Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю совершить исполнительные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП, а именно:

- истребовать объяснение у должника ФИО3 на предмет полного исполнения решения суда;

- произвести выходы по месту жительства должника с составлением соответствующих актов с одновременным решением вопроса о наложении ареста на имущество должника в целях исполнения решения суда;

- вручить должнику ФИО3 требование исполнить решение суда, установив новый срок исполнения не менее 7 дней с момента его вручения;

- рассмотреть вопрос о привлечении должника ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика Управления УФССП по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО8, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явились.

Представитель административного истца – помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. заявленные требования уточнила и просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требовании, просит суд принять отказ от заявленных требований.

Представитель административного ответчика - Дульдургинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю – ФИО14 заявленные требования не признал и суду показал, что в рамках исполнительного производства производились необходимые исполнительные действия. Все необходимые мероприятия проводятся в настоящее время.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений статьи 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе, задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона.

На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4). При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено следующее:

В производстве Дульдургинского РОСП находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 06.10.2021г.

Предмет исполнения, о взыскании с ФИО3 незаконно полученного пособия по безработице в размере 4180 рублей 13 копеек в пользу ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края.

Решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не исполнено,

исполнительное производство №-ИП не окончено, требования исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края не исполнены.

Ответчик суду не представил доказательств, опровергающих доводы истца о длительном неисполнении решения суда, требований исполнительных документов, не совершении исполнительных действий для обеспечения исполнения решения суда.

Факт длительного неисполнения решения суда установлен в ходе проверки, проведенной прокуратурой Дульдургинского района, в рамках которой установлено длительное не принятие мер по совершению исполнительных действий.

С учетом изложенного, ответчик, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные заявленные требования подлежит удовлетворению. В целях восстановления нарушенного права РФ в лице ГКУ «Краевой центр занятости населения» суд обязывает ответчика принять меры к исполнению решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» к врио начальника - старшего судебного пристава Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению исполнительных действий (ФИО3, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 30 июня 2023 года.

Судья: Замиенова О.В.