Дело № 2а-1112/2023 (2а-12003/2022)

УИД 35RS0010-01-2022-014554-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 26 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, взыскании компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - УФСИН России по Вологодской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), мотивируя требования тем, что по прибытии в колонию 16 апреля 2016 года был обеспечен вещевым довольствием по сезону: ботинки, со сроком носки 3 года; нательное белье со сроком носки 3 года; свитер, со сроком носки 3 года; пантелеты со сроком носки 3 года; трусы, со сроком носки 1 год; далее по переходу на зимний период дообеспечен 22 сентября 2016 года: костюмом х/б со сроком носки 3 года; носки со сроком носки 1 год; сорочка верхняя; также 26 октября 2016 года: брюки утепленные со сроком носки 3 года; головной убор зимний со сроком носки 3 года; куртка на утепленной подкладке со сроком носки 3 года; майка. По истечении сроков носки (ноябрь 2019 года) по причине непригодности к ношению (использованию) в установленном порядке обратился к начальнику отряда СУОН ФИО1 с просьбой обеспечить вещевым довольствием. Однако, данная просьба не исполнена. В течении 2020 года обращался к различным отделам администрации по причине ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием, впоследствии обратился в прокуратуру, которая провела проверку, в результате чего в адрес начальника ИК-17 вынесено представление, которое по настоящий момент исполнено не в полном объеме по причине отсутствия вещевого довольствия. Полагает, что бездействием административного ответчика нарушены его права, кроме того, ввиду отсутствия должного вещевого обеспечения в зимний период подвержен влиянию холода, и при наличии заболеваний опорно-двигательной системы опасался за свое здоровье. Указывает, что испытывал физические, нравственные и психологические страдания, полагает, что действия администрации исправительного учреждения являются унижающими человеческое достоинство.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении вещевым довольствием и взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 300 000 руб.

Протокольным определением суда от 09 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО4

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО3 поддержал исковые требования по доводам, указанным в заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи представитель административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО5 административные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области ФИО6 исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

Приказом Минюста Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях».

В соответствии с Нормой № 1 приложения № 1 к приказу Минюста Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 осужденным мужчинам, отбывающим наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, выдаются предметы одежды и обуви.

В соответствии с Нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение № 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216), данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм (2 комплекта), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный, белье нательное (2 комплекта), белье нательное теплое (2 комплекта), майка (3 шт.), трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.

Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3), утвержденного Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216, установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 16 апреля 2016 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

В строгих условиях отбывания наказания содержался с 28 января 2019 года по 13 декабрь 2020 года и с 03 ноября 2021 года по настоящее время.

Спецконтингент учреждения обеспечивается вещевым довольствием в соответствии с приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

В 2016 году ФИО3 получил вещевое имущество в полном объеме, жалоб не поступало.

Согласно ведомости от апреля 2016 года истец получал костюм (куртку и брюки), ботинки, свитер, белье нательное теплое. В октябре 2016 года получил телогрейку, шаровары ватные, шапку, рукавицы.

Согласно приложению № 4 «Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» к категории зимней обуви относятся сапоги мужские комбинированные зимние, к категории летней обучи - полуботинки летние, а ботинки комбинированные не имеют сезонной принадлежности, следовательно могут носиться спецконтингентом и летом и зимой.

В 2017, 2018, 2019 годах истец с заявлениями о выдаче вещевого имущества не обращался.

Согласно раздаточной ведомости от (02) 31 июля 2020 года ФИО3 выдано вещевое имущество: брюки х/б – 2 шт., кальсоны – 2 шт., майка – 2 шт., трусы – 2 шт., портянки летние х/б – 4 шт., ботинки летние – 1 шт., полотенце – 1 шт., простынь – 4 шт., наволочка – 2 шт., полотенце – 2 шт.

Согласно раздаточной ведомости от 20 октября 2020 года ФИО3 подготовлено к выдаче вещевое имущество: брюки утепленные – 1 шт., телогрейка – 1 шт., рубашка нательная – 2 шт., ботинки – 1 шт., шапка – 1 шт., сапоги – 1 шт., портянки зимние – 2 шт., свитер – 1 шт., рукавицы – 1 шт., от получения которых истец отказался.

В соответствии с журналом приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области (инв. № 14, начат 20 января 2017 года) с вопросами выдачи вещевого имущества к администрации учреждения ФИО3 не обращался. Согласно журналу приема, осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области (начат 25 января 2022 года, инв. № 18) 17 марта 2022 года имеется обращение ФИО3 к заместителю начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 с вопросом материального обеспечения осужденных, на которые были даны устные разъяснения.

10 декабря 2020 года из прокуратуры Вологодской области в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области поступили 3 обращения осужденного ФИО3 от 19 ноября 2020 года о нарушении его прав в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в том числе о необеспечении его необходимым вещевым довольствием, которые рассмотрены в установленном законом порядке с направлением 11 января 2021 года ответа заявителю.

В результате проверки установлено, что ФИО3 вещевым довольствием в полном объеме не обеспечен.

В связи с указанным и другими выявленными в исправительном учреждении нарушениями закона прокуратурой 11 января 2021 года в адрес начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, о чем заявитель уведомлен 03 марта 2021 года.

Кроме того, 15 февраля 2021 года из прокуратуры Вологодской области в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области поступило обращение ФИО3 от 01 февраля 2021 года, в котором в том числе сообщалось о непринятии на момент написания обращения мер по обеспечению его вещевым довольствием в связи с внесенным 11 января 2021 года представлением.

Согласно ответу ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 10 февраля 2021 года о результатах рассмотрения представления осужденный ФИО3 обеспечен вещевым довольствием в полном объеме в соответствии с приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216.

По результатам рассмотрения обращения ФИО3 от 01 февраля 2021 года ему дан мотивированный ответ от 16 марта 2021 года об отказе в его удовлетворении.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации суд исходит из того, что заявителем достаточных и достоверных доказательств, в безусловном порядке подтверждающих, что истцу причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не представлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 227.1, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.