Дело № 2а-6329/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008373-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А., при секретаре Джук Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центральному РОСП №2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, Центральному РОСП №2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с указанным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального РОСП №2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, ссылаясь на следующие обстоятельства: в Центральный РОСП № 2 г. Читы УФССП по Забайкальскому краю был направлен оригинал исполнительного документа, по гражданскому делу №№, выданный мировым судьей судебного участка №54 Центрального судебного района г.Читы Забайкальского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3. Вышеуказанный документ был направлен административному ответчику 17.03.2023, вручен 30.03.2023 г. года, однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим исковым заявлением не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало. Начальником отдела - старшим судебным приставом Центрального РОСП №2 г. Читы не осуществлен контроль за деятельностью сотрудников. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Центральное РОСП №2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП №2 УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение. В случае утраты исполнительного листа обязать Начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП №2 УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 получить дубликат исполнительного листа.

Определением о принятии и подготовке дела от 03.11.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Центральный РОСП №2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание административный истец, представитель УФССП по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО5, представитель Центрального РОСП №2, заинтересованное лицо не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. До начала судебного заседания от судебного пристава-исполнителя Центрального Росп №2 г.Читы поступил отзыв, в котором даны пояснения о том, что исполнительное производство повторно не возбуждалось, так как было вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №-ИП.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень мер принудительного исполнения, предусмотрено ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ Закона, который также не является закрытым.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (ч. 4 ст. 64 Закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на исполнении в Центральном районном отделении судебных приставов № 2 г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа — судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебный участок № 54 Центрального судебного района Забайкальского края о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 191169.71 рублей в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Исполнительный документ зарегистрирован в Центральном РОСП № 2 по г. Чите ДД.ММ.ГГГГ и передан судебному приставу исполнителю ФИО6 для принятия решения в порядке ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебный участок № 54 Центрального судебного района Забайкальского края о взыскании с ФИО3, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

27.05.2022г. Судебным приставом-исполнителем ФИО7 принято решение об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Постановление об окончании было направлено в адрес взыскателя, <адрес>

27.12.2022г. старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, в связи с тем, что поступили сведения из пенсионного фонда о назначении пенсии, о чем свидетельствует копия постановления об в материалах исполнительного производства. Оригинал исполнительного документа получен от административного истца 30.03.2023г. и находится в материалах исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в контрольно-регистрирующие органы, операторам связи, в пенсионный фонд, в УФНС, кредитные организации.

Согласно сводке по исполнительному производству от 27.11.2023 года с должника взысканы денежные средства в размере 15158,63 руб.

В силу абз. 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Кроме того, в силу ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Однако, для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административных истцов, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Соответственно, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца учитывая, что исполнительное производство не окончено, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя и вышестоящего должностного лица нарушений закона, выразившихся в бездействии и непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, а также в отсутствии надлежащего контроля за исполнением решения суда, влекущих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центральному РОСП №2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, Центральному РОСП №2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, обязании совершить действияоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья О.А. Маркова