№ 2а-1758/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Муниципального унитарного предприятия "Турунтаево-Партнер" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Томскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Турунтаево-Партнер" обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Томскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 14.06.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 142097/23/70005-ИП.

В обоснование требований указано, что в административный истец является должником по исполнительному производству № 142097/23/70005-ИП по взысканию штрафа в размере 50000 рублей. 14.06.2023 по исполнительному производству № 142097/23/70005-/ИП административным ответчиком принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, штраф по постановлению должностного лица ФССП России. Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца. Исполнительский сбор взысканию не подлежит. Постановление ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО1 от 14.06.2023 по исполнительному производству № 142097/23/70005-ИП о взыскании с МУП «Турунтаево-Партнер» исполнительского сбора в размере 50000 рублей не может быть исполнено в связи с отсутствием у должника в расходной части бюджета статьи расходов, позволяющей произвести выплату исполнительского сбора, т.к. основным видом деятельности является предоставление коммунальных услуг на территории МО Турунтаевское сельское поселение и расходы от приносящей доход деятельности превышают доходы. По мнению административного истца, имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора в связи с тем, что истец находится в тяжелом материальном положении. В такой ситуации взыскание исполнительского сбора нарушило бы имущественные права истца и его кредиторов.

Определением судьи Томского районного суда Томской области от 28.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области.

Административный истец МУП «Турунтаево-Партнер», административные ответчики УФССП России по Томской области, СПИ ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО1, СПИ ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» применяет меры принудительного исполнения.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.

Законодатель установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций, в целях повышения эффективности исполнительного производства, своевременного исполнения решений судов и иных уполномоченных органов.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора наряду с другими исполнительными документами судов и иных органов также является исполнительным документом.

Согласно вышеприведенному постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из материалов дела, материалов исполнительного производства № 142097/23/70005-ИП следует, что 14.06.2023 СПИ ОСП по томскому району УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство № 142097/23/70005-ИП в отношении МУП «Турунтаево-Партнер» в пользу УФК по Томской области (УФССП по томской области), предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50000 рублей.

Постановлением СПИ ОСП по томскому району УФССП России по Томской области от 24.07.2023 взыскано с должника МУП «Турунтаево-Партнер» 10000 рублей в качестве исполнительского сбора. Данное постановление получено административным истцом 25.07.2023 согласно данным АИС ФССП России.

01.08.2023 СПИ ОСП по томскому району УФССП России по Томской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 142097/23/70005-ИП.

Исходя из материалов исполнительного производства № 142097/23/70005-ИП постановления о взыскании исполнительского сбора от 14..06.2023 не выносилось.

Судом в адрес административного истца направлялось письмо с просьбой дать разъяснения относительно предмета спора, уточнить административные исковые требования, однако ответа на дату рассмотрения дела не поступило. Приложенное в административному иску постановление от 14.06.2023 является постановлением о возбуждении исполнительного производства, а не постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.04.2023 в рамках данного дела обжаловать не может, поскольку административный иск поступил в суд ранее вынесенного постановления– 12.07.2023.

При наличии указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований МУП «Турунтаево-Партнер», поскольку в рамках исполнительного производства № 142097/23/70005-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.06.2023 не выносилось, предмет обжалования отсутствует.

Более того, в настоящий момент исполнительное производство № 142097/23/70005-ИП окончено.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2023 получено МУП «Турунтаево-Партнер» 15.06.2023, что следует из сведений АИС ФССП России. С административным исковым заявлением МУП «Турунтаево-Партнер» обратилось 12.07.2023, то есть с пропуском срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Муниципального унитарного предприятия "Турунтаево-Партнер" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Томскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 14.06.2023 о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.09.2023

Копия верна

Подлинник подшит в деле № 2а-1758/2023

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2023-001963-67