Решение по делу № 2А-220/2023 от 08.02.2023 - о продлении срока административного надзора.

Дело № 2а-220/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000080-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 08 февраля 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Чумаковой А.Ю.,

представителя административного истца МО МВД России «Сокольский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного административного надзора, мотивировав требования тем, что ФИО2, имеющий непогашенную судимость по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 08 февраля 2018 года, будучи предупрежденным об ответственности, не выполняет возложенные на него решениями Сокольского районного суда Вологодской области от 28 июля 2020 года, 25 июня 2021 года, 07 февраля 2022 года, 26 июля 2022 года обязанности, а именно: с 26 июля 2022 года 12 раз привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, вмененных решениями суда, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 3 раза за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок (ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), по месту жительства характеризуется отрицательно, на проводимые с ним профилактические беседы не реагирует, продолжает допускать административные правонарушения, что свидетельствует о нежелании его вставать на путь исправления, в связи с чем он нуждается в продолжении и усилении контроля со стороны правоохранительных органов с целью дальнейшего предупреждения совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель МО МВД России «Сокольский» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснил, что ФИО2 на путь исправления не встает, продолжает нарушать ограничения административного надзора, срок которого продлевался судом неоднократно, а также вменялись дополнительные ограничения, кроме того, он привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, постановления им не обжалованы, вступили в законную силу.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Чумакова А.Ю. в заключении указала, что с учетом характеризующих данных на ФИО2, который допускает нарушения ограничений административного надзора, в целях усиления за ним контроля со стороны правоохранительных органов полагала необходимым продлить в отношении ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, заключение прокурора, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого и особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ следует, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 08 февраля 2018 года по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 27 октября 2016 года, которым он осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10 января 2020 года ФИО2 освобождён из ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания. Судимость ФИО2 погашается 10 января 2028 года.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 28 июля 2020 года, вступившим в законную силу 12 августа 2020 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор со дня вступления в законную силу данного решения суда на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для прохождения регистрации; запрещено посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

28 августа 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 июня 2021 года, вступившим в законную силу 10 июля 2021 года, срок административного надзора был продлён на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и дополнены установленные решением Сокольского районного суда Вологодской области от 28 июля 2020 года ограничения административного надзора: увеличена до двух раз в месяц явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещён выезд за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения ОВД.

21 июля 2021 года ФИО2 под роспись был вновь ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в связи с увеличением количества явок в ОВД для прохождения регистрации, были разъяснены вновь вмененные судом ограничения, он был письменно предупрежден об уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, предупреждался о возможности повторного продления срока административного надзора.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 07 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 22 февраля 2022 года, срок административного надзора вновь продлён на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и дополнены установленные решением Сокольского районного суда Вологодской области от 28 июля 2020 года ограничения административного надзора: увеличена до трёх раз в месяц явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

26 февраля 2022 года ФИО2 вновь ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в связи с увеличением количества явок в ОВД для прохождения регистрации, ему вновь были разъяснены вмененные судом ограничения, обязанности, предусмотренные статьей 11 главы 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 26 июля 2022 года, вступившим в законную силу 10 августа 2022 года, срок административного надзора вновь продлён на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости и дополнены установленные решением Сокольского районного суда Вологодской области от 28 июля 2020 года ограничения административного надзора: увеличена до четырёх раз в месяц явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации.

18 августа 2022 года ФИО2 вновь ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в связи с увеличением количества явок в ОВД для прохождения регистрации, ему вновь были разъяснены вмененные судом ограничения, обязанности, предусмотренные статьей 11 главы 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

Вместе с тем, имея непогашенную судимость, в течение срока административного надзора ФИО2 за период с 26 июля 2022 года по настоящее время привлекался к административной ответственности: 12 раз за нарушение ограничений административного надзора и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 3 раза за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок (ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО2 характеризуется отрицательно, постоянного источника дохода не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения ограничений административного надзора, в МО МВД России «Сокольский» поступали жалобы на его поведение в быту, в состоянии опьянения проявляет агрессию, положительная динамика в его поведении, изменении его социальных установок отсутствует.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО2 за истекший период срока административного надзора, учитывая нарушения ограничений административного надзора, а также, учитывая сведения о привлечении его к административной ответственности за нарушение общественного порядка, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, усиления контроля в отношении него со стороны правоохранительных органов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований МО МВД России «Сокольский».

Суд полагает необходимым продлить в отношении ФИО2 срок административного на 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора в отношении ФИО2 надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

При этом суд учитывает, что применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2 административный надзор, установленный решением Сокольского районного суда Вологодской области от 28 июля 2020 года, с учетом решений Сокольского районного суда Вологодской области от 25 июня 2021 года, от 07 февраля 2022 года, от 26 июля 2022 года, на срок 06 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года.