Дело №2-782/2022
25RS0039-01-2022-000930-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года с.Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края
в составе судьи Мерзляковой Д.С.,
при секретаре Крыловой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,
представителя ответчика администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО12 к Новицкой ФИО13 и администрации Надеждинского муниципального района о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, прекращении права безвозмездного пользования земельным участком, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 и администрации Надеждинского муниципального района, в обоснование которых указала о принадлежности ей на праве собственности части жилого дома и земельного участка общей площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок и часть жилого дома были предоставлены ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году совхозом АО «Надеждинское» в связи с трудовыми отношениями.
В целях изготовления межевого плана земельного участка с кадастровым номером № по уточнению местоположения его границ и площади, ФИО5 обратилась к кадастровому инженеру, которым в ходе проведения кадастровых работ было установлено, что границы земельного участка ФИО5 площадью 914 кв.м включены в состав земельного участка с кадастровым номером №, переданного администрацией Надеждинского муниципального района ФИО2 в безвозмездное пользование по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №-га.
Ссылаясь на положения ст.ст.1, 8, 9 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФИО5 просила суд признать недействительным договор безвозмездного пользования №-га, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Надеждинского муниципального района в отношении земельного участка с кадастровым номером № и прекратить зарегистрированное право ФИО2 на него; внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером № и снять его с государственного кадастрового учета.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила и просила суд признать недействительным договор безвозмездного пользования №-га, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Надеждинского муниципального района в отношении земельного участка с кадастровым номером № части наложения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и прекратить зарегистрированное право ФИО2 на указанную часть; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером №, границы которого налагаются на земельный участок с кадастровым номером № в следующих координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Дополнительно пояснила, что <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году часть земельных участков предоставлялась в виде двух контуров, на одном из которых находился жилой дом, второй, как правило, располагался напротив первого контура через дорогу и там располагался огород. Не отрицала, что ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Надеждинского муниципального района, оформила в собственность земельный участок общей площадью 567 кв.м с кадастровым номером № на котором расположены часть огорода и часть жилого дома по адресу: <адрес>. Однако, поскольку выпиской из похозяйственной книги и техническими паспортами на часть жилого дома (квартиру) по адресу: <адрес>, <адрес> подтверждается отвод ФИО5 земельного участка площадью большей чем 567 кв.м, часть из которого была включена в состав земельного участка с кадастровым номером №, переданного ФИО2 в безвозмездное пользование, полагала о нарушении права собственности ФИО5 на спорную часть земельного участка, которое может быть восстановлено только путем признания недействительным договора безвозмездного пользования и прекращения за ФИО2 права безвозмездного пользования на спорную часть земельного участка с кадастровым номером №, которая пересекает границы участка ФИО5
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями ФИО5 не согласилась. Указала, что право безвозмездного пользования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № возникло у ее доверителя на законных основаниях на основании договора безвозмездного пользования №-га, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Надеждинского муниципального района и ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ. Полагала несостоятельными доводы ФИО5 о возникновении у нее права собственности на земельный участок общей площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером №, поскольку ФИО5 реализовала свое право на переоформление выписки из похозяйственной книги и получение в собственность земельного участка под эксплуатацию части жилого дома, заключив ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Надеждинского муниципального района договор купли-продажи № в отношении земельного участка общей площадью 567 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями ФИО5 не согласилась. Также указала, что право безвозмездного пользования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № возникло у ее доверителя на законных основаниях на основании договора безвозмездного пользования №-га, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Надеждинского муниципального района и ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года №119-ФЗ. Также сослалась на несостоятельность доводов ФИО5 о возникновении у нее права собственности на земельный участок общей площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером №, поскольку ФИО5 реализовала свое право на переоформление выписки из похозяйственной книги и получение в собственность земельного участка под эксплуатацию части жилого дома, заключив ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Надеждинского муниципального района договор купли-продажи № в отношении земельного участка общей площадью 567 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.05.2016 года №119-ФЗ), гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст.1 названного Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.
Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 01.05.2016 года №119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п.1); осуществляет действия, предусмотренные ч.1 ст.6 данного Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать (п.2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.7 названного Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю (п.3).
Пунктом 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 01.05.2016 года №119-ФЗ предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных ст.7 названного Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных ч.2 и ч.4.1 данной статьи, принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков.
Основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование установлены статьей 7 Федерального закона от 01.05.2016 года №119-ФЗ.
Так, в соответствии с пунктом п.2 и п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 года №119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности (п.2); на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (п.4).
На основании ч.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 года №119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.
В соответствии с ч.3 и ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с совхозом АО «Надеждинское» приобрела в собственность квартиру общей площадью 37,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (ранее дом имел порядковый №).
Из технического паспорта <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь земельного участка на две квартиры (части жилого дома) составляла 1 257 кв.м (л.д.143).
Из экспликации земельного участка в техническом паспорте <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год следует, что его общая площадь на две квартиры (части жилого дома) составляла ориентировочно 1 330 кв.м (35 кв.м х 38 кв.м), <адрес> указанном доме на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о наследии от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО8 (л.д.168).
Из экспликации земельного участка в техническом паспорте <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что его общая площадь на две квартиры (части жилого дома) составляла ориентировочно 3 091 к.м, из которой: 1 257 кв.м – придомовая территория на две квартиры (части жилого дома); 1 834 кв.м – огород к <адрес>, принадлежащей ФИО8 (л.д.130, 131, 140).
Из экспликации земельного участка в техническом паспорте <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь земельного участка к <адрес>, принадлежащей ФИО8 была увеличена до 2 199 кв.м, из которой: 304,6 кв.м. - застроенная территория и под двором к <адрес>; 1 834 кв.м – огород к <адрес> (л.д.81, 82).
Из экспликации земельного участка в техническом паспорте <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь земельного участка к <адрес>, принадлежащей ФИО6 была увеличена до 2 165 кв.м, из которой: 245 кв.м. - застроенная территория и под двором к <адрес>; 1 920 кв.м – огород к <адрес> (л.д.81, 82).
Вместе с тем, из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского сельского поселения ФИО5 следует, что ей в период с 1997 – 2001 года из земель населенных пунктов был предоставлен земельный участок общей площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.39).
Сведений об обращении ФИО5 в администрацию Надеждинского сельского поселения об исправлении неверных сведений о площади земельного участка, предоставленного ей в период с 1997 – 2001 года по адресу: <адрес>, либо о признании указанной выписки незаконной в части указания неверной площади данного участка, ФИО5 в материалы дела не представлено.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ).
Частью 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Пунктом 3 ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Как следует из договора купли-продажи №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Надеждинского муниципального района и ФИО5 на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО5, вид разрешенного использования: двухквартирные жилые дома; цель предоставления: для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации жилого дома (Лит.А)» в отношении земельного участка общей площадью 567 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.41, 176-177), ФИО5 своим правом на оформление в собственность земельного участка в соответствии с ч.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не воспользовалась, оформила свое право собственности на него в соответствии с действующими в тот период положениями ст.ст.34, 36 Земельного кодекса РФ, которыми гражданам предоставлено исключительное право на получение в собственность земельного участка, на котором расположены здания (строения, сооружения), и неисключительное право на получение в собственность земельного участка для целей, не связанных со строительством, тем самым лишив себя права ссылаться на выписку из похозяйственной книги о принадлежности ей на праве собственности земельного участка общей площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
С учетом приведенных положений законодательства, поскольку на момент поступления в администрацию Надеждинского муниципального района заявления ФИО2 о предоставлении ей в безвозмездное пользование спорного земельного участка и заключения с ней договора безвозмездного пользования земельного участка, сведений о наличии прав иных лиц, в том числе ФИО5 на часть земельного участка с кадастровым номером № не имелось, указанный земельный участок был свободен от прав третьих лиц, у администрации Надеждинского муниципального района не имелось предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ оснований для отказа в предоставлении ФИО2 испрашиваемого земельного участка и в утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте.
При этом, суд отмечает, что содержащие в ЕГРН сведения о регистрации на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № права собственности ФИО5 на земельный участок общей площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> без установления его границ в соответствии с требованиями земельного законодательства (отсутствии сведений, позволяющих его индивидуализировать как объект права) (л.д.11-13), с учетом перерегистрации (переоформления) ФИО5 права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, путем заключения с администрацией Надеждинского муниципального района договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в отсутствие документов (актов государственных органов) о предоставлении ФИО5 в п.<адрес> двух земельных участков, также не являются подтверждением наличия права собственности ФИО5 на часть земельного участка, которая включена в состав земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФИО2 на основании договора безвозмездного пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-га.
Доводы ФИО5 о подтверждении технической документацией на дом по адресу: <адрес>, площади предоставленного ей в собственность до введения в действие Земельного кодекса РФ земельного участка, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку техническая документация на дом отражает технические характеристики объекта недвижимости и результаты технической инвентаризации, тогда как в ЕГРН содержится актуальная информация о существующих технических характеристиках объекта недвижимости и его «привязке» к земельному участку.
В этой связи, в отсутствие сведений об обращении ФИО5 в органы местного самоуправления и органы кадастрового учета об исправлении неверных сведений в ЕГРН и выписки из похозяйственной книги о площади земельного участка, предоставленного ей по адресу: <адрес>, либо о признании указанных сведений незаконными в части указания неверной площади данного участка, суд приходит к выводу, что сведения о площади земельного участка по адресу: <адрес>, отраженные в технической документации на дом по указанному адресу, не могут являться доказательством отвода в собственность ФИО5 земельного участка большей площадью, чем это указано в договоре купли-продажи №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Надеждинского муниципального района и ФИО5 на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО5 в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО5 ФИО14 к Новицкой ФИО15 и администрации Надеждинского муниципального района о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, прекращении права безвозмездного пользования земельным участком, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Надеждинский районный суд Приморского края.
Мотивированное решение составлено 06.10.2022 года.
Судья Д.С. Мерзлякова