№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г. Ачинск Красноярского края.
Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,
при секретаре Гордеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района о сносе сооружения, по иску администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района к ФИО2 о сносе самовольно возведенного сооружения и уборке насыпи,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО1 обратилась с ФИО2 с исковыми требованиями о сносе бетонного фундамента забора, мотивируя требования тем, что она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. По этому же адресу находится жилой дом, в котором она проживает. Соседний земельный участок по <адрес> занимает дом, принадлежащий ФИО2, которая снесла деревянный забор на меже её участка, пиломатериал использовала в своих целях. При строительстве бетонного фундамента своего забора частично возвела его на территории её участка, фундамент забора перекрывает сток воды и направляет его в её участок. В это связи она неоднократно обращалась к ФИО2 и в различные инстанции, где подтверждали наличие указанных нарушений, но мер не принимали и рекомендовали обратиться в суд. Просила обязать ФИО3 снести бетонный фундамент забора на территории её участка и в месте стока воды на её участок, взыскать с ответчика судебные расходы ( т.1 л.д. 7-8).
В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила свои исковые требования, предъявив их к администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района, просила обязать Тарутинский сельсовет Ачинского района снести фундамент и насыпь, мотивируя требования тем, что возведенный фундамент и насыпь перекрывают сток воды и направляет его на её участок. Стихийные (неконтролируемые) потоки дождевых и талых вод нанесли имущественный ущерб и продолжают уничтожать жилые строения, хозяйственные постройки и овощные посадки. Она пенсионер, дополнительных средств на жизнь не имеет и урожай с её огорода уничтожен. В связи с разбирательствами по установлению принадлежности территории на которой возведена преграда (насыпь и фундамент) <адрес> было установлено, что земля, находящаяся за пределами ворот по адресу: <адрес>, является муниципальной. На неоднократные устные и письменные обращения в администрацию Тарутинского сельсовета был получен ответ, что в отношении проживающей по вышеуказанному адресу ФИО2 вынесено предостережение «О недопустимости нарушения обязательный требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства» №. Так как администрация Тарутинского сельсовета бездействует, допускает данный факт нарушения на муниципальной земле и спором является незаконно возведенная насыпь и фундамент, просила обязать администрацию Тарутинского сельсовета, обязать как собственника муниципальной территории, на которой они возведены, снести данное сооружение ( т.1 л.д. 92-92).
Определением суда от 28 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципальной собственностью, земельно - имущественных отношений и экономики администрации Ачинского района( т.1 л.д.82).
Администрация Тарутинского сельсовета Ачинского района обратилась с самостоятельными исковыми требованиями к ФИО2 об обязывании снести бетонное сооружение и убрать насыпь на землях общего пользования, территории, прилегающей к участку по адресу: <адрес>, мотивируя требования тем, что администрацией выявлен факт нарушения на землях общего пользования в виде незаконно возведенной насыпи для заезда техники на территории участка по адресу: <адрес>, а сбоку насыпи устроена подпорная основа из бетона, без укладки трубы для водоотведения дождевых и талых вод. В результате чего, при наступлении весенне - летнего периода возможно подтопление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Проведенным обследованием установлено, что действиями, бездействием, пользователь земельного участка ФИО2, не имя разрешения, возвела насыпь и бетонную подпорную стену на земельном участке общего пользования, перекрыв свободный проход талым и дождевым водам, что может повлечь за собой подтопление строений земельного участка по адресу: <адрес>. В целях урегулирования настоящего спора, в досудебном порядке ФИО2 предложено в течение 60 дней принять меры по обеспечению обязательных требований, установленных Правилами благоустройства Тарутинского сельсовета и произвести устройство кювета и укладку трубы для отведения дождевых и талых вод, путем приведения прилегающей территории к жилому дому по адресу: <адрес> первоначальный вид, однако, ФИО2 не исполнила и не приняла никаких мер по обустройству кювета для дождевых и талых вод в первоначальный вид и до настоящего времени не снесла подпорную основу из бетона. Просит обязать ФИО2 снести бетонное ограждение и убрать насыпь на землях общего пользования, территории, прилегающей к участку по адресу: <адрес>( т.1 л.д. 214-215).
Определением суда от 09 ноября 2022 года гражданские дела, возбужденные по иску ФИО4 ( гражданское дело №) и по иску Администрации Тарутинского сельсовета (гражданское дело №) объединены в одно производство (т.1 л.д. 209).
Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения (т.2 л.д. 7, 20), смс – извещением ( т.2 л.д.8), в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в своё отсутствие, с участием представителя ФИО5.( т.1 л.д. 206).
Представитель истца ФИО1 - ФИО5, действующий по доверенности от 30 июня 2022 года, после объявленного судом перерыва, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без своего участия( т.2 л.д. 26). Ранее в ходе рассмотрения дела пояснил, что ФИО4 претензий к ФИО2 в части нахождения бетонного забора на территории её земельного участка не имеет, однако, поскольку бетонное ограждение, фактически являющееся продолжением фундамента забора находится на территории общего пользования и препятствует водоотведению ливневых и талых вод, считает, что данное бетонное сооружение и насыпь подлежат сносу. Исковые требования к администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района поддержал по изложенным в иске основаниям. Настаивал на том, что поскольку возведенная насыпь и бетонный фундамент находятся на местах общего пользования, администрация Тарутинского сельсовета Ачинского района должна снести указанное сооружение и насыпь. Права ФИО1 нарушаются тем, что возведение бетонного сооружения и насыпи препятствуют водоотведению и вся вода скапливается на её земельном участке.
Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, путем направления почтового извещения по месту жительства (т. 2 л.д. 7, 19), смс – сообщением (т.2 л.д. 8), телефонограммами ( т.2 л.д. 9-10, 21), в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила дело рассмотреть без её участия(т.2 л.д.21).
Также в судебное заседание не явилась представитель ответчика ФИО2 - ФИО6, действующая на основании доверенности от 26 марта 2022 года сроком действия один год( т.1 л.д. 52). Ранее участвуя в судебном заседании, представитель ФИО2 – ФИО6 против исковых требований возражала, не оспаривая возведение ФИО2 бетонного сооружения и насыпи у ворот своего домовладения на землях общего пользования, указав, что они возведены для того, чтобы убрать грязь у ворот дома, указав, что каких – либо прав ФИО7 их возведение не нарушает.
Представитель ответчика по иску ФИО1, истца по самостоятельным исковым требованиям администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ( т.2 л.д. 7, 18), в судебное заседание не явился. Ранее участвуя в судебном заседании, представитель по доверенности от 12 октября 2022 года ФИО8 против исковых требований ФИО1 к администрации Тарутинского сельсовета возражала. Исковые требования администрации Тарутинского сельсовета к ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных возражениях на иск ФИО1 в которых указала, что действительно, ФИО1 обратилась в администрацию Тарутинского сельсовета 08 июля 2022 года по факту нарушения правил благоустройства ФИО2 не предмет ликвидации водоотводной канавы на смежном участке по адресу: <адрес>, что повлекло подтопление талыми и дождевыми водами участком по адресу: <адрес>. 12 июля 2022 года был составлен акт обследования данного земельного участка. 22 июля 2022 года ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства, в которой предлагается ФИО2 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства Тарутинского сельсовета, произвести устройство кювета для отвода талых и дождевых вод в первоначальный вид. По истечении указанного в предостережении срока к устранению нарушений, ФИО2 не исполнила и не приняла никаких мер по обеспечению соблюдения Правил благоустройства Тарутинского сельсовета и не произвела устройство кювета и укладку трубы для отведения дождевых и талых вод, путем приведения прилегающей территории к принадлежащему ей жилому дому. В результате того что на земле общего пользования самовольно возведено сооружение, нарушены Правила благоустройства Тарутинского сельсовета. ( т. 1 л.д. 154-157).
Представитель третьего лица администрации Ачинского района, Управление муниципальной собственностью, земельно - имущественных отношений и экономики администрации Ачинского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ( т.2 л.д. 7, 18), в судебное заседание не явились. Представитель администрации Ачинского района ФИО9, действующая на основании доверенности от 05.12.2022 года просила дело рассмотреть без её участия (т.2 л.д.32).
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, исковые требования администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района подлежат частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
На основании ч. ч. 7, 8 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В соответствии с пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы, которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (пункт 1).
В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как установлено по делу, истцу Чиботарь (до вступления в брак в 2003 году - ФИО10) И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ( т.1 л.д. 12-16). ФИО1 проживает в жилом доме по указанному адресу, который принадлежит ей на праве собственности на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 09.07.1995( т. 1 л.д. 184)
За ответчиком ФИО2 зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.( т.1 л.д. 74-75).
Решением суда от 30 августа 2022 года, вступившим в законную силу, указанное жилое помещение признано блоком дома блокированной застройки. За ФИО2 признано право собственности на блок в доме блокированной застройки по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. ( т.2 л.д. 31-32).
Принадлежащее ФИО2 жилое помещение расположено на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером №, границы данного земельного участка сформированы, право собственности за ФИО2 на данный земельный участок не зарегистрировано.
Земельные участки с кадастровыми номерами № и №, являются смежными, граничат с землями общего пользования – <адрес> (придорожной полосы и дороги) <адрес>.
Согласно пояснениям истца, её представителя, подтвержденными пояснениями представителя администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района, представителя администрации Ачинского района, ФИО2 в 2021 году на границах земельных участков возведен металлический забор, который находится на бетонном фундаменте, при этом часть фундамента выходит за границу земельного участка с кадастровым номером № и расположен на прилегающей территории, на землях общего пользования, на придорожной полосе.
Факт возведения ФИО2 бетонного сооружения на прилегающей территории подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1, поживающая по адресу: <адрес> которая пояснила, что жилой дом, в котором она проживает расположен в низине. Весной идут талые воды, отвод которой осуществлялся по канаве. ФИО2, дом которой расположен еще ниже её дома и дома ФИО1, возвела насыпь и бетонное ограждение, в результате чего отвод воды не происходит.
Факт возведения ФИО2 бетонного ограждения на прилегающей территории подтверждается также представленными администрацией Ачинского района, администрацией Тарутинского сельсовета актами осмотра.
Так, в материалы дела представлен акт обследования земельного участка, составленный муниципальным инспектором администрации Ачинского района от 01 ноября 2021 года по обращению ФИО1 произведено визуальное обследование земельного участка по адресу: <адрес> на предмет возведения насыпи и препятствованию прохода дождевых и талых вод, а также представлен акт обследования земельного участка от 12.07.2022, составленный представителем Тарутинского сельсовета <данные изъяты> председателем совета депутатов <данные изъяты>, участковым МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты> из которых следует, что земельные участки в <адрес> и <адрес> расположены вдоль дороги общего пользования. От земельного участка по адресу: <адрес> в сторону земельного участка по адресу: <адрес> вдоль дороги общего пользования имеется естественный уклон местности. Напротив земельного участка по адресу: <адрес> на поверхность почвы уложена труба для водоотведения дождевых и талых вод от строений. Напротив земельного участка по адресу: <адрес> на землях общего пользования возведена насыпь для заезда техники на территорию участка, сбоку насыпи устроена подпорная основа из бетона без укладки под насыпью трубы для водоотведения дождевых и талых вод, в результате чего, при наступлении весенне – летнего периода возможно подтопление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Проведенным обследованием установлено, что своими действиями пользователь земельного участка ФИО2, не имея разрешения, произвела работы по возведению насыпи, бетонной подпорной стены на земельном участке общего пользования, перекрыв свободный пропуск талым и дождевым водам( т. 1 л.д. 115).
В акте обследования, составленном 26.09.2022 комиссией в составе главы Тарутинского сельсовета <данные изъяты>, представителя сельсовета <данные изъяты> председателя совета депутатов <данные изъяты> установлено, что напротив земельного участка по адресу: <адрес>1, на землях общего пользования возведена насыпь для заезда на территорию участка (расстояние от автомобильной дороги до забора составляет 6 метров), сбоку насыпи устроена подпорная основа из бетона (шириной 30 см, высотой от 10 см до 30 см) без укладки под насыпью трубы для водоотведения дождевых и талых вод. ФИО2 не приняла мер по обеспечению соблюдения обязательный требований, установленных Правилами благоустройства Тарутинского сельсовета Ачинского района, не произвела устройство кювета или укладку трубы для отведения дождевых и талых вод путем приведения прилегающей территории к жилому дому в первоначальный вид ( т.1 л.д. 118).
По запросу суда для уточнения индивидуальных признаков бетонного сооружения, муниципальным инспектором администрации Ачинского района <данные изъяты>. 25 октября 2022 года составлен акт обследования земельного участка, которым установлено, что напротив земельного участка по адресу: <адрес> на землях общего пользования с южной стороны от ограждения земельного участка возведена насыпь размером 8х10,4 метров для заезда техники на территорию земельного участка, сбоку насыпи устроена подпорная стенка из бетона, толщина которой 0,3 м, высота 0,4 м без укладки по насыпью трубы для водоотведения дождевых и талых вод( т.1л.д. 200), также представлена ситуационная схема к акту осмотра с указанные размеров, насыпи, бетонного сооружения, расположения земельных участков относительно дороги, а также фотографии, из которых имеется изображение спорного сооружения( т. 1 л.д. 201-204).
Из представленных схем, пояснений сторон, приобщенных фотографий, усматривается что спорное бетонное сооружение представляет собой часть бетонного фундамента, на котором в границах используемого ФИО2 земельного участка №, установлен металлический забор. На спорном бетонном сооружении, выходящем за пределы используемого ФИО2 земельного участка на прилегающей территории на 8 метров, металлический забор не установлен.
В связи наличием выявленных нарушений, в адрес ФИО11 муниципальным инспектором администрации Ачинского района 06 декабря 2021 года было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, в котором ФИО11 предложено освободить земельный участок общего пользования от бетонной подпорной стены, находящейся с левой стороны от насыпи для въезда на земельный участок по адресу: <адрес> и принять меры к укладке по насыпью трубы для пропуска талых и дождевых вод ( т.1 л.д. 159-161).
Кроме того, исполняющей полномочия главы Тарутинского сельсовета <данные изъяты> в адрес ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства №( т.1 л.д. 116-117).
Постановлением административной комиссии администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 20 декабря 2021 года и постановлением административной комиссии администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 17.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.3. Закона Красноярского края от 02.10.2008 37-2161 «Об административных правонарушениях» и п. 1 ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 37-2161 «Об административных правонарушениях» соответственно, ФИО2 была привлечена к административной ответственности, однако решениями Ачинского городского суда от 28 января 2022 года и 20 декабря 2022 года указанные постановления были отменены в связи с допущенными процессуальными нарушениями и производства по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО2, были прекращены ( т.2 л.д.33-36).
ФИО1 и её представителем ФИО5 в 2021 и 2022 году неоднократно направились обращения в Ачинскую городскую прокуратуру, администрацию Тарутинского сельсовета, администрацию Ачинского района, депутату законодательного собрания Красноярского края <данные изъяты> в связи действиями ФИО2 по возведению бетонного сооружения.
В связи с тем, что до настоящего времени бетонное сооружение не снесено, ФИО1 обратилась настоящими с требованиями первоначально к ФИО2, а впоследствии, к администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района.
Оценивая обоснованность требований ФИО1 к администрации Тарутинского сельсовета, а также администрации Тарутинского сельсовета к ФИО2 о сносе спорного бетонного сооружения и уборке насыпи, суд приходит к следующему.
Согласно Уставу Тарутинского сельсовета Ачинского района, Тарутинский сельсовет Ачинского района Красноярского края является самостоятельным муниципальным образованием и наделен статусом сельского поселения, находящимся в границах Ачинского района Красноярского края( т.1 л.д.230).
В состав территории сельсовета входит, в том числе земли населенного пункта – <адрес> (т.1 л.д. 231).
Соглашением между администрацией Ачинского района Красноярского края и администрацией Тарутинского сельсовета о приеме/передаче к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения от 02 декабря 2021 года, в п. 1.2.1 раздела 1 указанного соглашения установлено, что организация в границах сельсовета электро-, тепло и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленный законодательство РФ администрацией поселения переданы администрации района( т.1 л.д. 195, 196-197).
Как указано представителем администрации Ачинского района, в с. Покровка Ачинского района централизованная система водоотведения отсутствует (т.1 л.д. 192).
Вопросы благоустройства регламентируются Правилами благоустройства территории Тарутинского сельсовета, утвержденными решением Тарутинского сельского Совета депутатов №41 -126Р от 07.11.2019, которые устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В соответствии с указанными Правилами установлено, что прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в случае, если такой участок образован, и границы которой определены настоящими правилами благоустройства территории Тарутинского сельсовета в соответствии с порядком, установленным законом Красноярского края от 23.05.2019 №7-2784 «О порядке определения границы прилегающих территорий в Красноярском крае».
Территория общего пользования – территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе, площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В соответствии с п.1.6 Правил границы прилегающих территорий в Тарутинском сельсовете определяются в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края от 23.05.2019 №7-2783 «О порядке определения границ прилегающих территорий в Красноярском крае» в отношении индивидуальных жилых домов, находящихся на земельном участке, сведения, в отношении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, на расстоянии 10 метров от границ земельного участка по периметру. В иных, не предусмотренных настоящим абзацем случаях, граница прилегающей территории определяется на расстоянии 15 метров от границ зданий по периметру( т.1 л.д. 127)
Согласно п.4.8.1, 4.8.6. Правил благоустройства, земляные работы, связанные с прокладкой, ремонтом, содержанием инженерных коммуникаций, установкой и эксплуатацией, демонтажем рекламных и информационных конструкций, объектов (средств) наружнего освещения и другими видами работ, производятся на основании выданного органом местного самоуправления разрешения на производство земляных работ. Пропуск ливневых и талых вод в местах проведения земляных работ обязана обеспечить организация, проводящая работы. ( т.1 л.д. 143-144).
Согласно п. б ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 №9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», за поселениями закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ).
Согласно ст. ст. 15 - 17 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу статьи 11 ЗК РФ, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).
По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования и населения указанного муниципального образования, Администрация Тарутинского сельсовета Ачинского района при выявлении самовольно возведенной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 на прилегающей к её земельному участку территории общего пользования, примыкающей к дороге, возведено бетонное сооружение длинной 8 метров, шириной 0,3 метра, высотой от 0,1 до 0,4 м, без соответствующего разрешения, требования администрации Тарутинского сельсовета к ФИО2 о сносе данной самовольной постройки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом объема мероприятий по сносу самовольного сооружения суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений ФИО2 до 01 апреля 2023 года.
Что касается требований ФИО1 о сносе бетонного сооружения, заявленные к администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района, суд приходит к выводу, что они не могут быть удовлетворены, поскольку решение о сносе самовольной постройки во внесудебном порядке органом местного самоуправления является его правом, а не обязанностью. Администрацией Тарутинского сельсовета Ачинского района принимались меры по устранению нарушений путем направления ФИО2 предостережений. Право Тарутинского сельсовета Ачинского района на обращение в суд о сносе самовольной постройки реализовано предъявлением настоящего иска.
Что касается требований администрации Тарутинского сельсовета об обязывании ФИО2 убрать насыпь на прилегающей территории, суд считает их не подлежащим удовлетворению, поскольку о каких – либо индивидуальных признаках данной насыпи (высоты, использованных материалов) истцом не указано, не представлено бесспорных доказательств существования ранее спорного участка прилегающей территории (10,4мх 8м) в ином виде, что не позволяет суду определить спорный объект как инженерное земляное сооружение, нарушающее какие - либо градостроительные и строительные нормы и правила, Правила благоустройства территории Тарутинского сельсовета. Также Тарутинским сельсоветом администрации Ачинского района, а также ФИО1 каких-либо доказательств того, что наличие насыпи привело к ограничению пропуска ливневых и талых вод и водоотведение на спорном участке прилегающей территории невозможно обеспечить иным способом, не представлено, тогда как, в силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района к ФИО11 АнатО. о сносе самовольно возведенного сооружения и уборке насыпи, удовлетворить частично.
Обязать ФИО11 АнатО. снести бетонное сооружение, расположенное с южной стороны от ограждения земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, на прилегающей к данному земельному участку территории общего пользования, в срок до 01 апреля 2023 года.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО11 АнатО., администрации Тарутинского сельсовета о сносе сооружения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца содня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы черезАчинский городской суд.
Судья Т.Ю. Корявина.
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года.