Решение по делу № 2А-1869/2024 от 05.03.2025 - о признании незаконным и отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Дело № 2а-84/2025

УИД: 42RS0005-01-2024-001031-87

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Кемерово «05» марта 2025 года

Заводский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Александровой Ю.Г.

при секретаре Красновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на него было возложено взыскание в виде пяти суток ШИЗО в связи с нарушением формы одежды.

С данным взысканием не согласен, считает действия сотрудников администрации необоснованными и незаконными ввиду следующего.

Нарушение было допущено после выдачи постельных принадлежностей и в то время, когда спальное место было открыто, в связи с чем, табуретка для сиденья находилось под спальным местом и он (административный истец) не имел возможности сидеть на табуретке. По этой причине административный истец снял верхнюю одежду и находился на спальном месте, таким образом, он был поставлен в безысходное положение и вынужден был нарушить форму одежды.

Также он испачкал верхнюю одежду и был вынужден ее постирать в тех местах, где была грязь. Сменного комплекта белья у него не было, ему был выдан один комплект – костюм х/б (верхняя форма одежды).

Просит признать действия ФКУ ИК-5 как незаконные и необоснованные, отменить постановление о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Определением суда от 16.05.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Протокольным определением суда от 13.06.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2

В судебном заседании ФИО1, принимавший участие с использованием систем видеоконференц-связи, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, на заявленных требованиях настаивал, суду пояснил, что в спорный период времени он отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области. По прибытию в данное учреждение ему был выдан один комплект одежды – костюм х\б. Точную дату он уже не помнит, в связи с тем, что он был выявлен сотрудниками колонии без верхней одежды установленного образца, на него было наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО. В тот день он находился в камере один, уже были выданы постельные принадлежности, было время подготовки ко сну. После выдачи постельного он снял верхнюю одежду форму, так как она была грязной и постирал ее. Другого комплекта одежды у него не было. После этого, в камеру зашел сотрудник колонии и сделал ему (ФИО1) замечание, он (истец), в свою очередь дал объяснения по данному факту. Считает незаконным наложение на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО в связи с нахождением им без одежды установленного образца.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО3, действующий на основании доверенностей от 04.03.2025, в судебном заседании заявленные требования не признал по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях, суду пояснил, что постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение ношения формы установленного образца. С указанным постановлением ФИО1 был ознакомлен. Характеризуется отрицательно. Перед переводом в помещение штрафного изолятора ФИО1 был осмотрен медицинским работником, которым дано заключение о том, что ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в помещении штрафного изолятора. Оспариваемая административным истцом мера дисциплинарного воздействия применена к нему в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства. Факт совершения истцом нарушения подтверждается материалами о нарушении.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

В силу положений п.1 и п.4 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с положениями статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 10 Правил (Приложение № 2) установлено, что осужденные обязаны, в том числе, выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС; носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

В соответствии с п. 535 Правил при водворении в ДИЗО, ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение УФСИН России по Республике Адыгея (л.д. 108).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на срок 5 суток, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 24 минуты во время обхода сотрудниками администрации помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ осужденный ФИО1, содержавшийся в камере ШИЗО №, находился в камере ШИЗО №, с нарушением ношения одежды установленного образца, а именно без костюма х\б. Своими действиями осужденный ФИО1 допустил нарушение ст. 11 УИК РФ, п. 10.1, 10.12 приложения № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к Приказу Министерства юстиции от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (л.д. 54).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, утверждена форма одежды осужденных к лишению свободы и лиц, содержавшихся в следственных изоляторах, в зависимости от температуры воздуха, времени года, типа помещения, в котором пребывает осужденный (л.д. 38-39).

Приказом ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня на объектах учреждения, в соответствии с которым в период времени с 19-50 до 20.20 – туалет, выдача постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, с 20-20 до 20-50 проведение воспитательной работы; с 20-50 до 21-00 – подготовка ко сну (л.д. 109-111).

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником ОВРО майором внутренней службы ФИО6, начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 было предложено расписаться об ознакомлении с приложением № к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, на что осуждённый ФИО1 отказался. От ознакомления и росписи с вышеуказанным приказом осужденный ФИО1 отказался (л.д. 112).

Факт совершения вмененного проступка подтверждается рапортами оператора группы надзора отдела безопасности прапорщика внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ДПНУ майора внутренней службы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, актом просмотра видеоархива от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отказе дать письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, фото допущенного нарушения ДД.ММ.ГГГГ, справкой беседы начальника отряда ОВРО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО9 (л.д. 55 -58).

Из составленного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 26 мин в помещении камеры ШИЗО № осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на то он ответил отказом (л.д. 56 оборот).

После совершения проступка с административным истцом начальником отряда ОВРО страшим лейтенантом внутренней службы ФИО9 проведена беседа по факту допущенного ФИО1 нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 24 мин., осужденный ФИО1 свою вину не признал, письменное объяснение по данному факту дать отказался, пояснить что-либо отказался (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ по факту совершенного проступка проведено заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасса, на котором рассмотрены материалы о привлечении осужденного, допустившего нарушение установленного порядка отбывания наказания, изучены правильность оформления материалов, наличие документов, на основании которых к осужденному применяется взыскание, заслушан осужденный, и решено выдворить осужденного ФИО1 в ШИЗО на 5 суток (л.д. 40).

В соответствии со справкой о взысканиях осужденного ФИО1, отбывающего наказание в исправительном учреждении, к последнему неоднократно применялись наказания в виде водворения в ШИЗО, устный выговор (л.д. 60-62).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-5 вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на срок 5 суток (л.д. 54). С постановлением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его роспись. При помещении в штрафной изолятор ФИО1 осмотрен медицинским работником, проблем со здоровьем не выявлено. Также при выдворении проведена диагностическая беседа для оценки психоэмоционального состояния истца, нарушений не выявлено (л.д. 63)

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. истец водворен в штрафной изолятор, освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. (л.д. 54).

В соответствии со справкой врио начальника учреждения ФИО10 видеоинформация за ДД.ММ.ГГГГ во время содержания в помещении ЕПКТ отсутствует по причине истечения срока хранения видеоархива (л.д. 66).

Таким образом, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении ношения одежды установленного образца административным истцом ФИО1, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности нарушен не был.

Факт нахождения ФИО1 без одежды установленного образца, при обстоятельствах, указанных в оспариваемом постановлении, административным истом не оспаривался при рассмотрении дела.

Вопреки доводам административного истца, согласно распорядка дня ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасса, в период времени с 20-20 до 20-50 предусмотрено проведение воспитательной работы, нахождение без одежды установленного образца допустимо в период времени с 20-50 во время подготовки ко сну.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у административного истца имелись объективные причины, препятствующие ношению им в оспариваемый период времени одежды установленного образца, в материалах дела отсутствуют, и административным истцом не представлено.

Согласно положениям ч.1 ст.226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, на истца возлагается бремя доказывания факта нарушения прав свобод и законных интересов.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца и как следствие отсутствии совокупности условий для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.03.2025.

Председательствующий Ю.Г. Александрова