Гражданское дело № 2-2-102/23

УИД 73RS0024-02-2023-000037-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 9 марта 2023 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в общий трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту – Фонд) о включении в общий трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 09.12.2022 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года, с чем он выражал свое несогласие.

Указал, что в ** 2021 он достиг 60 лет, а поэтому предоставил в клиентскую службу Пенсионного фонда все необходимые документы для назначения пенсии.

Ответчиком ему было отказано в назначении пенсии по причине того, что в его трудовой стаж не были засчитаны периоды его работы с 19.04.1997 г. по 02.06.1999 г. в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» (глава КФХ – М.Н.А.), с 03.06.1999 г. по 31.12.2000 г. у ИП М.Н.А.

Основанием для невключения указанных периодов в его трудовой стаж явилось отсутствие сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Считал отсутствием его вины в указанных обстоятельствах, поскольку в указанный выше период времени он добросовестно исполнял свои трудовые обязанности, ему начислялась и выдавалась заработная плата, с него регулярно удерживался подоходный налог.

Просил обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области включить в общий и страховой стаж периоды его работы с 19.04.1997 г. по 02.06.1999 г. в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» (глава КФХ – М.Н.А.), с 03.06.1999 г. по 31.12.2000 г. у ИП М.Н.А., назначив ему пенсию по старости с **.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 просил об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области по доверенности – ФИО2 представила в материалы дела письменный отзыв, в котором выражала несогласие с заявленными ФИО1 исковыми требованиями, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения истца, показания допрошенных свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.1.2 названной статьи лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч.1 ст.11 комментируемого Федерального закона страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14).

Частью 4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пунктах 10, 11, 16 которых указано, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 названного Федерального закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона «О страховых взносах»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона «О страховых взносах»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 9 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Исходя из положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.23 Правил обращения за страховой пенсией от 17.11.2014 г. N 884н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 **.2021 г. достиг возраста 60 лет.

16.11.2021 г. ФИО1 посредством информационной системы «Личный кабинет» обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 09.12.2022 г. отказано в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине наличия страхового стажа менее 42 лет.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236- ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 г. создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.4 ст.18 вышеуказанного Федерального закона со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п.16 ст.18 названного Федерального закона за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 г. № 378п в целях реализации п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона № 236-ФЗ от 14.07.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области.

Распоряжением ПФР от 12.12.2022 г. № 895р было утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области.

Из решения пенсионного органа № 241006/22 от 01.02.2023 г. (во изменение решения от 09.12.2022 г.) следует, что ФИО1 просит включить в указанный страховой стаж периоды работы: с 19.04.1997 г. но 02.06.1999 г. - в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» (глава КФХ - М.Н.А.); с 03.06.1999 г. по 31.12.2000 г. у ИП М.Н.А..

Указанные периоды не включены в подсчет стажа, поскольку в материалах наблюдательных дел КФХ «<данные изъяты>» и ИП М.Н.А. сведения об отчислении страховых взносов отсутствуют.

По сведениям, представленным Фондом в материалы дела значится, что М.Н.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах с 27.11.1996 г.

В территориальном органе ПФР ИП М.Н.А. встал на учет как ИП-работодатель 20.12.2002 г. До указанной даты М.Н.А. был зарегистрирован как ИП-работодатель в период с 27.12.2000 г. по 18.05.2002 г., однако отчетность в пенсионный орган не предоставлял, наблюдательное дело страхователя, как уплачивающего взносы за наемных работников, не формировалось.

Уплата страховых взносов в статусе ИП-работодателя М.Н.А. осуществлялась только в 2002 г.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель М.Н.А., который подтвердил, что 27.11.1996 г. он в установленном законом порядке был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Видом его деятельности значилось, в том числе, ведение фермерского хозяйства «<данные изъяты>». Впоследствии в связи с реорганизацией указанного предприятия он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Свидетель М.Н.А. подтвердил факт официального трудоустройства ФИО1 в названном предприятии, а также у ИП М.Н.А.

Указал, что им с ФИО1 заключались соответствующие трудовые договоры, вносились записи в трудовую книжку последнего, производилось начисление заработной платы, с которой производились все необходимые отчисления в налоговые органы.

Подтвердил, что ФИО1 работал на условиях полного рабочего дня, в отсутствие случаев производственного простоя.

В материалы дела представлены объективные данные о ведении ФИО3 деятельности КФХ «<данные изъяты>» и в статусе индивидуального предпринимателя.

Судом также была допрошена свидетель Г.Ф.Н., которая также подтвердила факт работы ФИО1 в период 1997 г. по 1999 г. в КФХ «<данные изъяты>», руководителем которого являлся М.Н.А., а затем у того же работодателя, сменившего свой статус на индивидуального предпринимателя.

Указала, что в вышеуказанные периоды времени она занимала должность продавца, трудилась, как и ФИО1 на условиях полного рабочего дня, в отсутствие случаев простоя. Также указывала, что все работники оформлялись официально, с заключением трудовых договоров и внесением записей в трудовую книжку.

Также указала, что в период с января 1999 г. по 2006 г. она являлась получателем пенсии по инвалидности. При этом в ее стаж работы был засчитан периоды работы в КФХ «<данные изъяты>», что, по ее мнению свидетельствует о факте производства необходимых отчислений в государственные фонды.

Суду представлены доказательства, подтверждающие факт назначения Г.Ф.Н. в период с 01.01.1999 г. по 05.10.2006 г. пенсии по инвалидности, которые документально подтверждают факт того, что в ее стаж был засчитано время ее работы в КФХ «<данные изъяты>».

Из исследованных в ходе судебного разбирательства письменных доказательств следует, что 18.04.1997 г. ФИО1 был принят на работу в крестьянское хозяйство «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты> (приказ № 13, запись в трудовой книжке под порядковым номером 14).

03.06.1999 г. в связи с реорганизацией крестьянского хозяйства ФИО1 был переведен к индивидуальному предпринимателю М.Н.А. на должность <данные изъяты> (трудовой договор № ** от 03.06.1999 г, запись в трудовой книжке под порядковым номером 15).

В материалы дела представлены сведения о том, что 18.09.2008 г. ИП М.Н.А. в отношении ФИО1 были представлены индивидуальные сведения за 2000 г. Данные сведения территориальным органом ПФР приняты не были по причине неверного указания отчества работника ФИО1

Совокупность исследованных доказательств, по мнению суда, свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку факт работы последнего в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» и у М.Н.А. подтверждены материалами дела, а ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов за работника не должно нарушать гарантированное государством право истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанности по зачислению в страховой стаж ФИО1 периодов его работы в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» с 19.04.1997 г. по 02.06.1999 г., у ИП М.Н.А. - с 03.06.1999 г. по 31.12.2000 г.

Принятые ответчиком в специальный стаж истца периоды в сумме 40 лет 5 месяцев 15 дней, а также принятые судом периоды работы с 19.04.1997 г. по 02.06.1999 г. в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» (глава КФХ – М.Н.А.), с 03.06.1999 г. по 31.12.2000 г. превышает страховой стаж в размере 42 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований истца о понуждении ответчика к назначению ему страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с **.2022 г.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» с 19.04.1997 г. по 02.06.1999 г., у индивидуального предпринимателя М.Н.А. – с 03.06.1999 г. по 31.12.2000 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с **.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 16.03.2023 г.