61RS0019-01-2022-004683-07
№ 2а-3455/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«08» сентября 2022 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе
судьи Кабельковой В.Б.,
с участием старшего помощника прокурора г. Новочеркасска -
Дворниченко С.П.,
при секретаре Голосной Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП № 2 МУ МВД «Новочеркасское», о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по делу № 2а-2356/2020 от 08.07.2020 в отношении административного истца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., судом установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений: - запретить выезд за пределы <адрес>; - обязать явкой на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
01.10.2020 Административный истец отбыл наказание, прибыл в г. Новочеркасск по месту жительства, 06.10.2020 получил постановление и график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, выданный и утвержденный начальником ОП №2 МУ МВД России «Новочеркасское». Ознакомился с обязанностями поднадзорного лица и добросовестно исполняет их до настоящего времени, без каких либо нарушений. Замечаний со стороны ОП №2 МУ МВД России «Новочеркасское» не имеет.
Заявитель имеет заболевание - <данные изъяты>, в связи с чем 30.03.2022 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруд России Бюро №42 - филиала установил ему <данные изъяты>.
Данное заболевание требует профилактического курортно - санаторного лечения, учреждения которых находятся за чертой города Новочеркасска. Отсутствие полноценного лечения заболевания, приведшего административного истца к инвалидности, без полноценного лечения в дальнейшем может привести его к смерти.
06.11.2020 административный истец стал на учет в Управлении государственной службы занятости населения Ростовской области с целью поиска работы, где состоит и по настоящее, так как последние 20 лет не осуществлял трудовую деятельность в связи с отбыванием наказания, то получает отказ от потенциальных работодателей.
В июле 2022 года административный истец нашел вакансию в компании ООО «<данные изъяты>» на должность монтажник, место расположения потенциального работодателя: <адрес>, №. График работы подразумевает ненормированный рабочий день, сопряженный с командировками за пределы <адрес>. Ограничения выезда за пределы <адрес> нарушают права истца на труд.
По месту жительства ФИО1 характеризуется с положительной стороны.
Просил суд изменить виды административных ограничений, установив в отношении административного истца следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы Южного Федерального Округа; обязать явкой на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец участия в судебном заседании, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела, обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца - действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика - заместитель начальника отдела УУП и ПНД ОП № 2 МУ МВД «Новочеркасское» ФИО3 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административного иска.
На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, заслушав выступления участников процесса, заключение старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре).
В п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08.07.2020 в отношении ФИО1, <дата> года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений: - запретить выезд за пределы <адрес>; - обязать явкой на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно предписанию № 157 ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, административный истец освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> <дата> по отбытии наказания, после освобождения следует к месту жительства: <адрес>, с установлением административного надзора и административных ограничений.
Из мест лишения свободы ФИО1 освобожден 02.10.2020.
При постановке на профилактический учет административному истцу 06.10.2020 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское»: каждую 1,2,3,4 пятницу месяца с 10.00 час. 00 минут до 18.00 час., о чем ознакомлен под роспись.
06.10.2020 поднадзорному ФИО1 вынесено предупреждение заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем ФИО1 ознакомлен под роспись.
Согласно характеристике с места жительства от 27.07.2022 по адресу <адрес>, ФИО1 за период проживания по указанному адресу зарекомендовал себя как инициативный и ответственный сосед, нарушений общественного порядка не допускал, нареканий со стороны соседей не имеется.
Как следует из справки – характеристики, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП № МУ МВД РФ «Новочеркасское», ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес> А, <адрес> со слов соседей характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств не замечен, жалоб в отношении ФИО1 не поступало.
Из регистрационного листа поднадзорного лица ФИО1 усматривается, что административный истец график прибытия поднадзорного лица на регистрацию соблюдает.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений ФИО1 в качестве основания своих требований указал необходимость работы и прохождения лечения за пределами <адрес>.
Административным истцом в обоснование иска представлено заявление директора ООО <данные изъяты> от 27.07.2022 о гарантии трудоустройство ФИО1 в качестве монтажника, режим работы подразумевает ненормированный рабочий день, трудовую деятельность в вечернее и ночное время, трудовая деятельность сопряжена с командированием, в том числе поездки, связанные с трудовой деятельностью, стажированием.
С учётом установленных обстоятельств, учитывая личность административного истца, его поведение как во время отбывания наказания, так и после освобождения, удовлетворительные характеристики с места жительства, соблюдение поднадзорным лицом ранее наложенных административных ограничений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для частичной отмены административных ограничений и установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес>; обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ОП № 2 МУ МВД «Новочеркасское», о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.
Отменить установленные в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административные ограничения:
- запретить выезд за пределы <адрес>;
- обязать явкой на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, следующие административные ограничения:
- запретить выезд за пределы <адрес>;
- обязать явкой на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.
Судья: В.Б. Кабелькова
Мотивированный текст решения изготовлен 15.09.2022.