Решение по делу № 2А-2792/2022 от 12.10.2022 - о признании действий по изменению внешнего вида униформы осужденных, бездействия по необеспечению соблюдения санитарных норм (предоставлении стирки, помывки, дезинфекции, прогулки у выгребной ямы), по необеспечению допуска к участию в спортивно-массовых мероприятиях незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях.

УИД: 66RS0044-01-2022-003706-33

КОПИЯ

Дело 2а-2792/2022

Мотивированное решение изготовлено судом 12.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

С участием административных истцов Чигиринских Н.В., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2792/2022 по административному иску Чигиринских ФИО6, ФИО1 ФИО7 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУ ФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству Финансов России России о признании действий по изменению внешнего вида униформы осужденных, бездействия по необеспечению соблюдения санитарных норм (предоставлении стирки, помывки, дезинфекции, прогулки у выгребной ямы), по необеспечению допуска к участию в спортивно-массовых мероприятиях незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Чигиринских Н.В., ФИО1, отбывающие пожизненное лишение свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, совместно обратились в суд по месту предыдущего жительства до задержания и осуждения одного из соистцов – Чигиринских Н.В. в Первоуральский городской суд со следующими административными исками:

- к ФСИН России, Министерству Финансов России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными условий содержания по нашиванию на форменную одежду дополнительных полос с обязанием выплатить каждому из соистцом компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 2010 по 2018 годы /т.1 л.д. 3/;

- к ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, Министерству Финансов России о признании незаконными условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области по неиспонлению санитарных норм в виде предоставления стирки, помывки, дезинфекции, прогулок у выгребной ямы с обязанием выплатить каждому из соистцом компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период содержания с 12.05.2010 (Чигиринских Н.В.), и с 04.06.2010 (ФИО1) по 19.02.2018 в размере по 120000 руб. каждому /т.2 л.д. 4/;

- к ФСИН России о признании незаконными условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области по неиспонлению санитарных норм в виде предоставления стирки, помывки, дезинфекции, прогулок у выгребной ямы с обязанием выплатить каждому из соистцом компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период содержания с 12.05.2010 (Чигиринских Н.В.), и с 04.06.2010 (ФИО1) по 19.02.2018 в размере по 120000 руб. каждому /т.3 л.д. 3/;

- к ФСИН России о признании незаконным бездействия по непредоставлению возможности участия в массовых спортивных мероприятиях с обязанием выплатить каждому из соистцом компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях за период содержания с 12.05.2010 (Чигиринских Н.В.), и с 04.06.2010 (ФИО1) по 16.07.2022 в размере по 438000 руб. каждому, из расчета по 100 рублей в день, 3000 рублей в месяц, 36500 рублей в год /т.4 л.д. 3/.

Определением суда от 25.08.2022 в целях наиболее эффективного и оптимального рассмотрения требований административные дела №№ 2а-2792/2022, 2а-3175/2022, 2а-3025/2022 объединены в одно производство с присвоением делу № 2а-2792/2022 /т.1 л.д. 67/.

Определением суда от 14.09.2022 в целях наиболее эффективного и оптимального рассмотрения требований административные дела №№ 2а-2792/2022, 2а-3370/2022 объединены для совместного рассмотрения в одно производство с присвоением делу № 2а-2792/2022 /т.1 л.д. 77/.

Таким образом, по всем административным искам в качестве административными соответчиками являются ФСИН России и Министерство Финансов России.

В судебном заседании 05.10.2022 с использованием системы видеоконференц-связи административные соистцы доводы и требования исков поддержали, просив об их удовлетворении дополнительно пояснив, что в период их пребывания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области до 19.02.2018 (когда произведено их этапирование в ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания) на их форменное обмундирование как осужденных к пожизненному лишению свободы были нашиты дополнительные полосы белого цвета на брюках и верхней части одежды (куртки), что не предусмотрено установленными правилами и инструкциями, выделяет таких осужденных и оскорбляло их чувства и достоинство. За период пребывания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области нарушались санитарные правила и нормы, что выражалось в обеспечении их ежедневных полуторачасовых прогулок через стенку от выгребной ямы, из которой постоянно шло зловоние, в дождь содержимое выгребной ямы вытекало на поверхность прогулочного дворика; с августа по сентябрь 2017 года котельная не работала и не было горячей воды для стирки нательного и постельного белья, в день выдавалось по ведру воды на человека; в учреждении была оборудована одна душевая с помывкой по 2 человека разом, что нарушало приватность, создавало угрозу заражения туберкулезом и иными инфекционными заболеваниями, а в августе-сентябре 2017 года помывка в душевой не осуществлялась вообще. За весь период пребывания в исправительных учреждениях истцам ни разу не была представлена возможность участия в массовых спортивных мероприятиях – командных играх наподобие футбола, баскетбола, при отсутствии ранее, чем 16.07.2022 (день вступления в силу Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110) ограничения на допуск к таким мероприятиям осужденных к пожизненному лишению свободы. Доводы отзыва о том, что заключенным выдаются настольные игры (шашки, шахматы и подобные) объективно не подтвержден, но в любом случае, данные игры не могут заменить командные спортивные игры. Заявленные в исках ходатайства о допросе свидетелей в судебном заседании административными истцами не поддержаны.

Административные ответчики ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУ ФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерство Финансов России в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области в дело направлен отзыв, в котором выражена позиция о несогласии с требованиями, поскольку форма заключенных соответствовала Приказу Минюста России от 09.06.2005 № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Факт нанесения на форму дополнительных полос истцами не подтвержден, их форменная одежда соответствовала образцам утверждённым требованиями вышеназванных нормативно-правовых актов. Наряду с этим, в целях повышенных требований по контролю со стороны сотрудников учреждения за лицами, осужденными к пожизненному лишению свободы в силу их чрезвычайно высокой степени опасности с позиции криминологической характеристики, не запрещало наносить на куртку таких осужденных надписи «пожизненно», что вызвано не стремлением ущемить их человеческое достоинство, а целью повышения внимательности сотрудников колонии при взаимодействии с ними /т.1 л.д. 14-16/. Дополнительным отзывом на иски /т.1 л.д. 110-111/ заявлено о пропуске административными соистцами 3-месячного срока для обращения в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Также поступившие возражения содержат сведения о том, что в здании ПКТ ФКУ ИК-56 отсутствовало централизованное водоснабжение и канализация, что было обусловлено расположением учреждения в пос. Лозьвинский Ивдельского района, в котором не имелось централизованных систем канализации и водоснабжения вообще, помещение 1982 года постройки, вода поступала путем закачки электронасосной станции пос. Лозьвинский. Выгребная яма находилась в 5 метрах от здания ПКТ и от прогулочных двориков, вычищалась по мере заполнения, но не реже раза в неделю с недопущением наполнения более, чем до 0,35 м. в Учреждении действовала автономная котельная, отопительный сезон – с 15 сентября до 15 мая. Паразиты и насекомые в камерах отсутствовали. Здание было обеспечено приточно-вытяжной вентиляцией, в здании действительно имелась душевая на 2 помывочных места, оборудована инвентарем в полном соответчики с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, по мере необходимости проводился текущий ремонт. Котельная учреждения не работала с 20 по 25 августа 2017 года, о чем имеются акты остановки и пуска котельной в связи с профилактическим ремонтом, что не повлекло необеспечение стрики белья и одежды заключенных. Данное обстоятельство преюдициально подтверждено решением Ивдельского городского суда по делу № 2а-127/2022 /т.1 л.д. 127-131/.

К делу приобщены письменные возражения представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, согласно которым до 03.12.2013 – до издания ФСИН России Приказа№ 723 «О переименовании ФКУ Центр медицинской и социальной реабилитации ГУ ФСИН по Свердловской области и утверждении Устава ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России» данного учреждения не существовало, медицинская деятельность осуществлялась непосредственно исправительным учреждением. Заявлено о применении последствий пропуска срока давности для заявления исковых требований в суд /т.1 л.д. 47-48/.

Представителем Министерства Финансов России также направлено письменное возражение на иск, в котором заявлено о несогласии с требованиями ввиду их недоказанности /т.1 л.д. 102-103, 106-108/. Отзыв содержит ходатайство о передаче дела для рассмотрения по подсудности по месту нахождения ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области. Данное ходатайство обсуждено в судебном заседании и оставлено без удовлетворения ввиду соблюдения правил подсудности Первоуральским городским судом при решении вопроса о принятии административных исков к производству и возбуждении административных дел.

Заинтересованное лицо – Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования о признании незаконным решения (постановления) являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что осужденный к пожизненному лишению свободы Чигиринских Н.В. находился в ФКУ ИК-56-ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а осужденный к пожизненному лишению свободы ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ также по ДД.ММ.ГГГГ, после чего они убыли из данного исправительного учреждения и более в него не помещались.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I) предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как следует из материалов дела, истцами приложен фото-скриншот и видеозапись отрезка новостей, на которых видно изображение осужденных в наклоненном вперед положении в форменном обмундировании темного цвета со светлыми полосами на брюках и спине. О том, что на изображениях находятся именно истцы, материалы дела и доводы иска сведений не содержат, ввиду чего данные изображения суд не находит относимыми к предмету спора доказательствами. Каких-либо иных достоверных и неопровержимых в силу объективности доказательств несоответствия форменного обмундирования истцов в ФКУ ИК-56-ГУФСИН России по Свердловской области не представлено. При этом, суд находит разумными и обоснованными доводы отзыва на иск о незапрещённости положениями законодательства выделения путем нанесения отдельных знаков на форму категории осужденных к пожизненному лишению свободы как представляющих собой повышенную опасность наряду с иными осужденными в силу исключительности по тяжести данного вида наказания в системе наказаний, предусмотренных Общей частью Уголовного Кодекса РФ.

Данные обстоятельства не противоречат содержанию справки от 25.03.2022 /т.1 л.д. 132-136/

Данное обстоятельство не может быть расценено судом как ущемляющее и унижающее достоинство административных истцов, сведений о нанесении на их форму каких-либо оскорбительных унижающих общечеловеческое достоинство символов или надписей администрацией ФКУ ИК-56-ГУФСИН России по Свердловской области также не представлено. Белые полосы к таковым отнесены быть не могут.

Факт вынесения Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 30.01.2018 представления в адрес начальника ФКУ ИК-56 не связана с нарушением требований к внешнему виду форменной одежды осужденных, в нем установлен факт помывки конкретного осужденного, не являющегося стороной настоящего дела в период августа-сентября 2017 года раз в 7 дней /л.д. 42-43/.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Кроме того, суд обязан руководствоваться международными нормативными актами, участниками которых является Российская Федерация, в связи с чем учитывает, что в силу п. 15 "Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными" (Приняты в г. Женеве 30.08.1955) от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Довод отзыва о том, что котельная ФКУ ИК-56-ГУФСИН России по Свердловской области не функционировала лишь в период с 20 по 25 августа 2017 года подтвержден актами её остановки и запуска от названных дат /т.1 л.д. 138-139/, причина остановки вызвана плановым профилактическим ремонтом. Пятидневное нефункционирование котельной при том обстоятельстве, что из доводов самих истцов следует, что в период её вывода из эксплуатации осужденные обеспечивались водой в ведрах, суд не расценивает как обстоятельство, препятствующее в полной мере пользоваться возможностью стирки и отправления гигиенических надобностей.

Также суд не находит оснований не доверять доводам отзыва о систематическом отслеживании администрацией ФКУ ИК-56-ГУФСИН России по Свердловской области наполненности выгребных ям и их вычищению по мере наполняемости, что отрицает возможность их перелива до такой степени, чтобы их содержимое доходило путем розлива до территории прогулочного дворика, размещенного в 5 метрах от них.

Помывка одновременно в двухместной душевой с учетом того, что могут осуществлять одновременно гигиенические процедуры лица одного (мужского) пола, не может быть воспринята как нарушение приватности, свидетельствующее о явном и грубом нарушении прав осужденных. Подобное размещение душевой не противоречит каким-либо требованиям законодательства

Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период с 2018 года также не усматривалось оснований для принятия мер прокурорского реагирования по заявлениям административных истцов /т.1 л.д. 37-38, 40-41, 45-46/.

Согласно правовым позициям, выраженным в постановлениях Европейского Суда по правам человека (постановления ЕСПЧ от 11.02.2010, от 16.09.2004) следует, что меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения, тем не менее, государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства. Способ и метод исполнения меры наказания не должны подвергать его душевным страданиям и трудностям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей, чтобы с учетом практических требований лишения свободы его здоровье и благополучие не подвергались угрозе.

Административные истцы ссылаются на то, что до 16.07.2022 им необоснованно не предоставлялась участия в спортивно-массовых мероприятиях как в ФКУ ИК-56-ГУФСИН России по Свердловской области, так и в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Оценивая данные доводы суд исходит из того, что в силу п. 613 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» спортивно-массовые мероприятия с осужденными к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающими наказание в строгих условиях или отбывающими пожизненное лишение свободы, а также осужденными к лишению свободы, отбывающими наказание в тюрьме, не проводятся.

Действительно, до издания данного Приказа подобное норм положение закреплено не было, однако, его отсутствие в предыдущий период времени не может свидетельствовать о допущенном сотрудниками и учреждениями ФСИН России нарушения права административных истцов на участие в спортивно-массовых мероприятиях за период с 2010 года, как по причине того, что на них не была возложена обязанность организовывать такие мероприятия в обязательном и сколь-либо периодическом режиме, так и в силу вышеописанного уровня повышенной опасности категории осужденных к пожизненному лишению свободы. Конкретных сведений о поступлении от истцов просьб об участии в подобных мероприятиях, которые были бы оставлены без внимания либо без удовлетворения по причинам, противоречащим требованиям закона, либо направленным на необоснованное ущемление их права на участие в таких мероприятиях, доводы иска и материалы дела также не содержат.

Отсутствие прямого запрета на участие в спортивно-массовых мероприятиях осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы до издания Приказа Минюста от 04.07.2022 в любом случае не влекло обязанность учреждений ФСИН России обеспечивать их доступ к таким мероприятиям, а из данного обстоятельства следует отсутствие незаконности бездействия по непредоставлению возможности участия в массовых спортивных мероприятиях административным истцам.

Кроме того, стороной административных соответчиков заявлено о пропуске истцами процессуального срока для заявления названных требований в суд.

Как следует из материалов дела, административные истцы обжалуют бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с мая-июня 2010 года по 19.02.2018 года – то есть по момент их убытия из данного учреждения что составляет временной период, предшествующий дате подачи иска, более чем на 4 года.

С административным иском истцы обратились спустя более 4 лет с момента, когда узнали и в любом случае должны были достоверно узнать о потенциальном нарушении их прав в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 452-О-О от 19.06.2007, истечение срока исковой давности, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений.

Факт обращения административных истцов в различные инстанции, в том числе в прокуратуру, не лишал возможности их обратиться в суд общей юрисдикции в установленные сроки. В данном случае, ознакомление их с требованиями и нормами права не связано с невозможностью заявить требования, вытекающие из фактических обстоятельств отбывания наказания в конкретном исправительном учреждений, оценка которых судом и является предметом рассмотрения в рамках административного дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные истцы пропустили установленный законом срок для подачи административного иска, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

Учитывая названные, а также установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения всех заявленных требований, не имеется, в связи с чем отсутствует основание для взыскания в пользу административных истцов компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Чигиринских ФИО8, ФИО1 ФИО9 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУ ФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству Финансов России о признании действий по изменению внешнего вида униформы осужденных, бездействия по необеспечению соблюдения санитарных норм (предоставлении стирки, помывки, дезинфекции, прогулки у выгребной ямы), по необеспечению допуска к участию в спортивно-массовых мероприятиях незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов