УИД № 42RS0007-01-2022-003860-95

Дело № 2а-361\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 19 января 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

с участием помощника судьи Поддубной А.В.,

при секретаре Воропай Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Инвест Ойл групп" к ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инвест Ойл групп" обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2022 года. Требование мотивировало тем, что 31.08.2022 г. административным ответчиком были возбуждены двенадцать исполнительных производств о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по следующим исполнительному производству № 48043/22/42027-ИП от 31.08.2022 г. Административный истец полагает, что данное постановление было вынесено незаконно и подлежит отмене в связи со следующим. ООО «Инвест Ойл Групп» постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании основного долга (штрафов ГИБДД) судебным приставом - исполнителем не направлялось и тем более не вручалось, чем и мотивирована просрочка оплаты. ООО «Инвест Ойл групп» является добросовестным плательщиком всех исполнительных документе с учетом их своевременного получения. Согласно выписки из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «Инвест Ойл групп» с 13.01.2021 г. (дата внесения записи) является: 650003, г. Кемерово, б-р. Строителей, 54 оф.520А. На указанный адрес никаких постановлений не поступало. Соответственно, у административного истца отсутствует постановление о возбуждении исполнительного производства по уплате основного долга, есть только платежное поручение об оплате. Административный истец считает постановления административного ответчика от 31.08.2022 незаконными, поскольку они противоречит ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права законные интересы административного истца. Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора 10000 руб. по исполнительному производству №48043/22/42027-ИП от 31.08.2022 г. незаконным.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Определением суда от 17.10.2022 года (л.д.46) и от 10.01.2023 года л.д.75) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО1 и ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщили. Явка сторон не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы заявления, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания постановления незаконным требуется совокупность двух обстоятельств – несоответствие закону и нарушение прав административного истца.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на ответчиках лежит обязанность по доказыванию: 1) соблюдения при вынесении оспариваемых постановлений требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия на принятие оспариваемого постановления; б) порядок принятия оспариваемого постановления, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого постановления, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствия оспариваемого постановления нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. На истце лежит обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым постановлением права административного истца или лиц; соблюдения сроков обращения в суд.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено следующее.

В ОСП по Кемеровскому району на исполнении находится исполнительное производство №48043/22/42027-ИП от 05.07.2022, возбужденное на основании постановления об административном правонарушении 18810524220323083932 от 24.04.2022 года, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении ООО «Инвест Ойл групп» о взыскании штрафа ГИБДД в размере 500 рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Постановление о возбуждении, содержит уведомление о том, что в случае не исполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения (5 дней), и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным, с должника будет взыскан исполнительский сбор в соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч.1 ст.24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 ст.27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что повестка, иное извещение, адресованное гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлено по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиление квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 г. №606 извещение считаете доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительно производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается не доставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лиц участвующему в исполнительном производстве.

Частью 2.1 статьи 14 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановление от 05.07.2022 года направлено «ООО «Инвест Ойл групп» 05.07.2022 года в личный кабинет «ООО «Инвест Ойл групп» на сайте Госуслуг и прочитано ответчиком 28.07.2022 года (л.д.70).

По смыслу ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению (часть1), который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного выше, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В соответствии с ч.6 и 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебно пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке е взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественно положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскан исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размер установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, по смыслу разъяснений, содержащихся в п.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

ООО «Инвест Ойл групп» оплатило штраф 05.08.2022 года (л.д.20), то есть за пределами срока для добровольного исполнения.

31.08.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ООО «Инвест Ойл групп» исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Постановление было получено должником 01.09.2022 06:31.

Согласно абзаца 4 пункта 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 08 июля 2014 года, для взыскания исполнительского сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительскою сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст.30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Таким образом, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 28.07.2022 года, штраф оплачен за пределами пятидневного срока для добровольного исполнения, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям действующего законодательства.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что оспариваемое постановления судебного пристава - исполнителя вынесены в соответствии с Законом, в пределах представленных полномочий и не нарушают права и свободы заявителя, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено истцом 01.09.2022 года.

Административным истцом иск подан в суд 06.09.2022 года, то есть истцом установленный законом срок на обжалование постановление судебного пристава-исполнителя не пропущен.

Поскольку в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений нормативно правовых актов, заявленных истцом не установлено, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Инвест Ойл групп" к ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2022 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 24.01.2023 года.

Председательствующий