Дело № 2-808/2025

УИД 51RS0009-01-2025-002016-09

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 03 сентября 2025 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Пухова М.О.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области о признании отсутствующим обременения земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (далее – Мурманскавтодор), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее – Минтранс Мурманской области) о признании отсутствующим обременения земельного участка.

В обоснование требований указано, что <дата> за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадь <номер> кв.м., кадастровый <номер>, вид разрешённого использования – ведение садоводства.

Как на момент приобретения земельного участка, так и на момент регистрации права собственности, какие-либо ограничения по использованию земельного участка в установленном порядке зарегистрированы не были.

По сообщению Мурманскавтодора спорный земельный участок расположен в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Мурманской области Умба-Кандалакша, в связи с чем на его обращение о планируемом строительстве садового дома на спорном земельном участке администрация муниципального образования Кандалакшский район уведомила о невозможности размещения садового дома на указанном земельном участке.

Считает, что установление обременения на принадлежащем ему земельном участке противоречит действующему законодательству и нарушает его права как собственника земельного участка.

Истец просит признать обременение в виде установления режима придорожной полосы в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> отсутствующим, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, воспользовался правом на ведение гражданского дела через своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что с <дата> придорожные полосы не устанавливаются в отношении автомобильных дорог, относящихся к 4 категории. Наличие обременения земельного участка в виде установления режима придорожной полосы в значительной мере нарушает права истца. Направленное в адрес истца согласование о строительстве на земельном участке садового дома не свидетельствует о восстановлении права истца на использование земельного участка, поскольку вынуждает ФИО3 всякий раз обращаться с заявлением в уполномоченный орган о согласовании осуществления строительства какого-либо строения.

Представитель ответчика Мурманскавтодор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. Считал, что при должной заботливости и осмотрительности истец должен был узнать о наличии установленной приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области от 07 ноября 2019 года <номер> придорожной полосы, проходящей, в том числе, через приобретаемый им земельный участок. Обратил внимание, что внесенные в Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения не предписывают аннулирование ранее установленных придорожных полос автомобильных дорог общего пользования. Считал, что в настоящее время предмет спора отсутствует, поскольку письмом от <дата> ФИО3 согласовано строительство садового дома на принадлежащем ему земельном участке.

В судебном заседании представитель ответчика Минтранс Мурманской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку в настоящее время установление придорожной полосы в отношении автомобильных дорог четвертой категории не предусмотрено, соответственно ФИО3 не ограничен в реализации права собственности на земельный участок.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог четвёртой и пятой категорий и автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов, устанавливаются придорожные полосы. По сведениям Федеральной государственной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов автомобильная дорога «Умба-Кандалакша» имеет четвёртую категорию, в связи с чем установление придорожной полосы для указанной автомобильной дороги неправомерно.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца ФИО2, настаивавшей на удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 и пункту 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим кодексом (часть 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (часть 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Придорожные полосы автомобильных дорог относятся к видам зон с особыми условиями территорий (пункт 5 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон № 257-ФЗ автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В пункте 16 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги первой, второй или третьей категории и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Частью 3 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Согласно части 5 статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 декабря 2010 года № 563-ПП утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области (далее по тексту – Порядок), которым определяется процедура установления придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития; условия использования придорожных полос автомобильных дорог регионального значения.

В пункте 2 приведенного порядка закреплено, что под придорожной полосой автомобильной дороги регионального значения понимаются территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги регионального значения и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги регионального значения, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги регионального значения.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог регионального значения с учетом перспектив их развития, за исключением автомобильных дорог регионального значения, расположенных в границах населенных пунктов, ширина каждой придорожной полосы устанавливается:

а) для автомобильных дорог I и II категорий - 75 метров;

б) для автомобильных дорог III и IV категорий - 50 метров;

в) для автомобильных дорог V категории - 25 метров.

Решение об установлении или об изменении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального значения принимается исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения (пункт 7 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела <дата> в администрацию муниципального образования городе поселение Кандалакша Кандалакшского района от ФИО3 поступило заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бывшее СТ <данные изъяты>, для ведения садоводства на основании пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, которое было передано на рассмотрение в Министерство имущественных отношений Мурманской области.

По результатам рассмотрения заявления Министерством имущественных отношений Мурманской области 19 мая 2020 года издано распоряжение № 264 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка из кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, г.<адрес>а, бывшие СТ <данные изъяты> в собственность; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, г.<адрес>а, бывшие СТ <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - Зона садоводства и дачного хозяйства (Ж4), вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с целью использования – ведение садоводства; образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, путем раздела земельного участка с кадастровым <номер>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 06 августа 2020 года № 581 внесены изменения в распоряжение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 19 мая 2020 года № 264: в пункте 2 слова «Категория земель: земли населённых пунктов» заменены на «Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения»; слова «вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства» заменены на «вид разрешённого использования – ведение садоводства».

Из Единого государственного реестра недвижимости следует, что <дата> на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; виды разрешенного использования – «Ведение садоводства».

<дата> между Министерством имущественных отношений Мурманской области и ФИО3, по результатам рассмотрения заявления последнего от <дата>, заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадью 1500 кв.м.

Из договора купли-продажи не следует, что в отношении земельного участка зарегистрированы какие-либо ограничения.

<дата> между Министерством имущественных отношений Мурманской области и ФИО3 подписан акт приема-передачи земельного участка.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что <дата> осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на указанный выше земельный участок за ФИО3

По результатам рассмотрения поданного ФИО3 уведомления о планируемом строительстве на принадлежащем ему земельном участке садового дома, <дата> администрацией муниципального образования Кандалакшский район выдано уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с расположением земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории – придорожная полоса автомобильной дороги <данные изъяты>.

<дата> начальником Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области в адрес ФИО3 направлен ответ на его обращение, в котором указано на расположение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Мурманской области Умба-Кандалакша, в связи с чем заявителю не согласовано строительство на принадлежащем ему земельном участке садового дома, а также строительство иных капитальных строений, в том числе забора, являющегося капитальным сооружением. Обращено внимание заявителя, что сведения об установленных зонах с особым режимом использования находятся в общем доступе на сайте в сети Интернет. Заявителю указано на необходимость использования земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования – ведение садоводства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий ФИО3, полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – в виде придорожной полосы, установленной Министерством транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области от <дата>.

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 марта 2013 года №105-ПП утверждено Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, которым закреплено, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области является исполнительным органом Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного (морского), воздушного), дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также функции по контролю (надзору) в пределах своей компетенции в указанных сферах (пункт 1.1 Положения).

Пунктом 2.2.15 Положения к основным задачам Министерства отнесено, в том числе, принятие решения об установлении или об изменении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального значения.

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 апреля 2010 года №179-ПП утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, автомобильная дорога «Умба-Кандалакша», с идентификационным номером 47 ОП РЗ 47К-010, отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

В рамках рассмотрения дела подтверждено, что придорожная полоса автомобильной дороги «Умба – Кандалакша» установлена приказом Министерством транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области от 07 ноября 2019 года № 181, ширина придорожной полосы составляет 50 метров.

Из разъяснений, изложенных в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании обременения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствующим.

Статьей 26 Федерального закона № 257-ФЗ регламентируются основания для установления придорожных полос автомобильных дорог.

Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в законную силу 31 декабря 2024 года) внесены изменения в том числе в статью 26 Федерального закона № 257-ФЗ, согласно которой придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог четвертой и пятой категорий и автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.

Согласно содержащимся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведениям, автомобильная дорога «Умба-Кандалакша» относится к четвертой категории автомобильных дорог.

Учитывая отнесение автомобильной дороги «Умба-Кандалакша» к четвертой категории автомобильных дорог, в отношении которой установление придорожной полосы в настоящий момент не предусмотрено, суд приходит к выводу, что сохранение обременения на земельный участок ФИО3 возлагает на него дополнительные обязанности, не предусмотренные федеральным законодательством, связанные с получением у владельца автомобильной дороги письменного согласия на строительство и/или реконструкцию на земельном участке объектов недвижимости, не позволяя истцу реализовать право пользования земельным участком по своему усмотрению.

Доводы ответчика Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области о том, что внесенные Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 485-ФЗ изменения в статью 26 Федерального закона № 257-ФЗ не аннулируют установленные в отношении автомобильных дорог до <дата> придорожные полосы, подлежат отклонению.

Положения статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ, в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 485-ФЗ, прямо указывают на неактуальность ранее установленного нормативного регулирования в части необходимости установления придорожной полосы в отношении дорог четвертой категории.

Внесенные Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 485-ФЗ изменения, в части отсутствия необходимости установления придорожной полосы в отношении автомобильной дороги четвертой категории, послужили основанием для нормативного закрепления в части 12 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» срока для направления уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, необходимых для внесения изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости - не позднее 1 января 2028 года.

Таким образом, положения статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ, в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 485-ФЗ, подразумевают прекращение (изменение) установленных до 01 января 2026 года придорожных полос в отношении дорог четвертой категории.

Вместе с тем, закрепленный в части 12 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ предельный срок направления уполномоченным органом в регистрирующий орган документов, необходимых для внесения в реестр недвижимости измененных сведений в отношении зоны с особыми условиями использования территории до 01 января 2028 года не освобождает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, как исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, от обязанности по принятию, в рамках предоставленных полномочий, своевременных решений, для недопущения нарушения чих-либо прав.

Из ответа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области от 28 августа 2025 года № 22-04/5445-ЮП следует, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 485-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в части исключения автомобильных дорог четвертой и пятой категории из числа автомобильных дорог, для которых устанавливаются придорожные полосы, Министерством в настоящее время проводится работа по внесению изменений в ранее изданные Министерством приказы об установлении придорожных полос в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В рассматриваемом случае, непринятие Министерством транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области своевременного решения в отношении установленной до 01 января 2026 года зоны с особыми условиями использования территории (придорожной полосы в отношении автомобильной дороги «Умба-Кандалакша») привели к нарушению прав ФИО3 на использование земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования.

Доводы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области об отсутствии каких-либо ограничений для использования принадлежащего ФИО3 земельного участка являются неосновательными, поскольку как указывалось выше сохранение обременения на земельный участок истца возлагает на него дополнительные обязанности, не предусмотренные федеральным законодательством, связанные с получением у владельца автомобильной дороги письменного согласия на строительство и/или реконструкцию на земельном участке объектов недвижимости. В указанной части судом учитывается, что в письме от <дата> Мурманскавтодором ФИО3 согласовано строительство на земельном участке садового дома, при условии соблюдения ограничений, которые по смыслу действующего в настоящее время законодательства не распространяются на земельный участок истца.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением с настоящим исковым заявлением ФИО3 понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, о чем в материалы дела представлено платежное поручение <номер> от <дата>.

Разрешая вопрос о взыскании понесенных истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд учитывает следующее.

Как указывалось выше, приказ №181 от 07 ноября 2019 года об установлении придорожной полосы автомобильной дороги «Умба – Кандалакша» издан Министерством транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.

Полномочия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области на принятие решения об изменении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального значения предусмотрены пунктом 7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 15 декабря 2010 года № 563-ПП.

В приложении к Постановлению Правительства Мурманской области от 14 марта 2013 года №105-пп указан перечень предприятий и организаций, находящихся в ведомственной подчиненности министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, среди которых указано - Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области.

Из пункта 1.4 устава Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области, согласованного Министерством имущественных отношений Мурманской области 30 декабря 2021 года, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области от 11 января 2022 года №1, следует, что учреждение находится в ведомственной подчиненности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, которое осуществляет функции и полномочия учредителя и бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Принимая во внимание, что принятие решения об изменении придорожной полосы автомобильной дороги «Умба – Кандалакша» относится к полномочиям Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, учитывая, что функции и полномочия учредителя, а также бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (СНИЛС <номер>) - удовлетворить.

Признать отсутствующим обременение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>.

Взыскать с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области в пользу ФИО3 (СНИЛС <номер>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 (СНИЛС <номер>) к Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (ИНН <номер> ОГРН <номер>) о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.О. Пухов